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• 【投资济南】2014年济南市平阴县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年政府工作回顾2013年，是实施三年突破平阴计划承前启后的关键一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府和全县人民一起，全面贯彻落实党的十八大精神，凝心聚力，顽强拼搏，取得三年突破阶段性成果。全年完成生产总值185亿元（预计，下同），同比增长13%；三次产业比例调整为14.6:55.7:29.7；全社会固定资产投资160亿元，增长25%；地方公共财政预算收入首次突破10亿，达到11.68亿元，增长15.3%；社会消费品零售总额75亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入19000元，增长12%；农民人均纯收入10880元，增长13%。 （一）乘势而上，三年突破氛围更加浓厚抢抓机遇对接政策。围绕三年突破5大类21项政策措施，多方协调，主动对接，16个项目列为市级重点项目，8个项目获得省区域协调发展扶持，35个项目列入省技术创新计划，全年争取建设用地指标2260亩。争取各类资金12.1亿元，纳入全市县级基本财力保障范围。借助全市城镇化改革发展先行先试区的机遇，孔村镇、安城镇、孝直镇先后被列为省市级示范镇，东阿镇、孔村镇积极申报国家级小城镇。各类资源要素加快向平阴汇聚，三年突破外部环境进一步优化。招商引资增强后劲。制定招商引资工作推进实施办法，组织人员赴上海交大专题培训，联谊第七届华交会、清华大学校企部、永康商会进行项目推介，积极承接先进地区产业转移。全年新签约项目29个，其中过亿元项目18个，实际利用内资75亿元，到账外资1500万美元。继续举全县之力打造东部工业新城，投资1亿元提升基础设施。加快建设中小企业孵化园，建成标准厂房5万平方米。创先争优再创佳绩。争创为全国国土资源节约集约模范县、全国高标准农田水利建设示范县、全省美丽乡村建设试点县。国家森林城市、省级园林城市、省级生态县、省级水生态文明县加快创建，省级卫生县城通过复审，全省县级唯一实现镇村校车全覆盖，公立医院改革走在全省前列。全国率先建立优抚对象联络员制度，全市首家县级光荣院投入使用。工业园区在省级开发区排名上升22位。孔村镇地方财政收入突破亿元。乡村文明行动经验全市推广，12个村（居）荣获全省乡村文明行动示范家园称号。 （二）壮大实体，三年突破水平明显提升工业实力持续增强。玛钢公司加快技改膨胀，建成国家级企业技术中心，引领机械装备产业主营业务收入率先突破百亿。福胶集团入选国家级知识产权优势企业，创立博士后科研工作站，带动医药食品产业纵深发展。炭素产业不断优化布局，推行清洁生产，加快转型升级。山水塑编、元首纺织、玮泉生物质发电等项目投产，水泥建材、服装鞋帽、战略新兴产业实力持续提升。完成工业投资90亿元，增长27%。新增规模以上工业企业42家，总数达到173家，完成主营业务收入260亿元、增加值71亿元、利税40亿元。中国驰名商标达到5个，市以上著名商标39个、名牌产品36个、企业技术中心16家；高新技术产业产值比重为35.4%；出口创汇5.5亿美元；工业用电量增幅同比提高10个百分点。现代农业发展壮大。优化产业布局，积极打造绕县城休闲农业观光环、沿汇现代农业示范区、沿黄粮食生产功能区、中部林果花菌产业带，林果面积达到17万亩、蔬菜面积15万亩、奶牛存栏3.8万头。现代农业科技示范园高效推进，中药材等7个市级品牌基地和圣母山等8个都市农业园区完善提升。全县规模以上农业龙头企业达到85家，农民专业合作社439家，家庭农场103家，有机、绿色、无公害和地理标志农产品117个，流转土地8.3万亩，基本完成土地承包经营权确权登记颁证试点工作。整合千亿斤粮食、小农水重点县、土地整理等项目，建成高标准农田6万亩，农业装备水平不断提高。第三产业繁荣活跃。义乌小商品市场正式开业，茂昌银座新天地商业楼、锦东商贸综合体、四中农贸市场即将完工，万商城、泛远酒店开工建设。龙冈梦幻星空项目加快推进，玫瑰湖湿地公园一期工程完工。洪范泉群、圣母山等景区改造提升。构建中小企业“助保贷”和科技金融服务平台，引进齐鲁证券，金融存贷款余额分别达到129亿元和67亿元。完成房地产投资11.5亿元，新开工面积32万平方米。完成第三产业增加值55亿元，增长10%。 （三）统筹城乡，三年突破环境显著改善县城发展扩容提质。围绕山水园林城、泉城后花园的定位，编制城市总体设计，在全市率先制定县级城市色彩规划。锦东新区，文化展览中心主体完工，110指挥中心、检察院技术用房、锦东幼儿园投入使用。云翠新区，实验学校建成使用，全民健身中心、中医院搬迁项目主体完工。中心城区，环秀广场改造升级，片区和城中村改造加快实施，新开工面积48万平方米。完成府前街西段、黄河路南段改造提升，实施翠屏街西延和青龙路北延工程，济菏高速应急分流道路、青兰高速平阴段前期工作进展顺利。镇村条件不断改善。省市级示范镇建设加快推进，美丽乡村建设行动正式启动。扶持孔村海川街、安城山水路、东阿财源街、孝直东山路等道路建设，完成3座农村公路危桥改造，推进村级公路网化示范县工程，建设通村油路80多公里。创新城乡环卫一体化机制，推行全域保洁，在全市率先开启环卫市场化运作模式。建成玫瑰、洪范等6处污水处理工程、5个垃圾中转站。稳妥有序推进新型农村社区建设，在建社区25个，建设住房1.4万户、面积173万平方米。生态环境不断提升。推进城市绿荫行动、城乡绿化和水系治理工程，加大锦水河、狼溪河、安栾河综合治理，实施翠屏街、福胶广场等绿化提升工程，构筑国道、高速路两侧绿色长廊，城区新增绿化面积20万平方米，完成造林绿化2.6万亩，森林覆盖率达到37.5%。扎实开展城乡环境综合整治，大力实施交通秩序、环境卫生等17项专项治理，城乡环境明显改善。治理破损山体9座，关闭整合建筑石料矿山43处。强化重点企业减排治理，二氧化硫、化学需氧量排放分别削减672吨和364吨，节能考核列全市第二位。 （四）改善民生，三年突破成果普惠群众社会事业全面发展。新增城镇就业3857人，转移农村劳动力7120人。职教中心通过国家示范校验收，中小学标准化建设通过省级验收，新建、改扩建幼儿园20处。新农合财政补贴标准提高到每人每年280元，最高补偿额由12万元提高到15万元，县医院外科综合楼建成使用，全县医疗机构实现药品零差率销售，减轻群众医药负担2000多万元。城乡低保标准分别提高到月人均400元和年人均2500元，建设保障性住房100套。连续提高环卫工人工资，达到全市保障线标准。翠屏山多佛塔、东阿永济桥列入全国重点文物保护单位，道德模范、最美平阴人评选等活动深入开展。双拥共建、广播电视、人口计生、妇女儿童、老龄、残疾人、档案史志、民族宗教、侨务外事、对台、工商联、慈善等工作进一步加强。社会大局和谐稳定。建成翠屏、文汇等六个社区服务中心，推行网格化管理，实现一站式服务。制定村务公开目录，提高民主管理水平。实施技防村村通、商铺户户防工程，健全治安交通防范系统，网络舆情监管、一单式工作法、矛盾纠纷调解超市和政法干警下乡村机制不断完善，社会治安满意度又有大幅度上升。狠抓安全生产，开展消防、管道设施等专项检查，推进环保、安监、工商、质监联合执法，加强农产品、食品药品、盐业烟草、储备粮安全监管，防疫、防汛、防火、防震减灾、应急管理等工作进一步加强。过去的一年，是抢抓机遇、应对挑战，三年突破迈上新台阶的一年，是攻坚克难、苦干实干，跨越发展基础不断夯实的一年。一年来，我们努力转变政府职能，推进简政放权，扩大公共服务，坚持依法行政，强化行政监督，自身建设全面加强。坚持依法向人大报告工作，主动加强与政协联系，办理人大代表建议71件、政协委员提案206件。各位代表，当前的平阴综合实力大幅提升，城乡面貌显著变化，发展后劲有效增强，人民生活持续改善，取得了令人欣喜、来之不易的成绩。这归功于县委的坚强领导，归功于县人大、县政协的监督支持，归功于干部群众的凝心聚力，归功于社会各界的同心同德。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与平阴发展的建设者，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。主要是：经济总量小、地方财力弱、产业基础薄、后劲不足的局面仍没有根本改变；产业布局分散、结构不优，支撑发展的大企业、大项目还不多，引进项目落地难、周期长、见效慢的问题比较明显；城乡规划建设管理水平有待提高；民生保障水平仍需加强；少数干部驾驭科学发展的能力不强，抓落实力度不够，政府效能建设有待加强。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。 二、2014年政府工作安排2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是与全市同步建成更高水平小康社会奠定坚实基础的重要一年,是实施三年突破平阴计划的收官之年。根据县委十三届四次全会精神,确定今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓省会城市群经济圈规划实施、三年突破平阴计划的重大机遇，把改革创新贯穿经济社会发展各个领域，扎实开展“项目建设攻坚年、园区建设突破年、城乡品质提升年、干部作风转变年”活动，突出壮大实体经济、统筹城乡发展、生态文明建设、深化改革开放、保障改善民生，全面实施“十大行动”，为全面完成三年突破目标任务而努力奋斗。主要预期目标是：完成生产总值207亿元，增长12%；全社会固定资产投资202亿元，增长26%；地方公共财政预算收入13.5亿元，增长16%；规模以上工业主营业务收入、增加值、利税分别达到300亿元、81亿元、46亿元，分别增长16%、15%、15%；社会消费品零售总额83亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入21000元，增长11%；农民人均纯收入12000元，增长12%；完成年度节能减排目标任务。围绕上述目标，实施科学规划引领行动，划分功能区域，明确县城、园区、街镇功能定位、发展重点和发展方向，引导形成主体功能明确、板块有机联动、资源配置优化、整体效能提升的县域一体化发展格局。重点抓好“五个建设”，实现“五个突破”： （一）狠抓项目建设，在实体经济上取得新突破。坚持三次产业统筹发展，以项目带投资促转调，形成新老项目竞相推进、实体经济快速突破的新局面。突破工业经济。坚持工业强县战略不动摇，实施六大产业集群壮大行动，扩大机械装备产业百亿级成果，推动炭素产业突破百亿，提升以玫瑰阿胶为特色的食品医药产业，推进水泥建材、服装鞋帽产业健康发展，提高战略新兴产业产值比重，打好转方式调结构攻坚战。重点推进投资30亿元的玛钢流体产业园、投资18亿元的阿胶产业园、投资16亿元的山水日产万吨水泥熟料及骨料商混、投资6.4亿元的民生电气、投资4亿元的海丽管业等项目，完成工业投资115亿元。实施中小企业培育成长计划，加快标准厂房和孵化园建设，加大扶持力度，促进扩规提质。新增规模以上工业企业30家、高新技术企业3家。加强企业家和人才队伍建设，培养引进一批领军人才和紧缺适用人才。发展现代农业。推进现代农业科技示范园建设，培育家庭农场、种养大户、合作社等新型经营主体，抓好玫瑰产业园、汇东蔬菜基地、申发第二牧场等项目，壮大玫瑰花、蔬菜、奶业三大产业，推动农业特色化、规模化、产业化、品牌化发展。引导农科对接，推广优良品种与适用技术。狠抓农产品质量安全，实施标准化生产，开展疫情监管与检验监测，提高农产品质量监管水平。确保60%的村完成土地承包经营权确权登记颁证，流转土地2万亩，增强农业发展活力。抓好全国高标准农田水利、土地整治等项目，提升农业装备水平，确保粮食安全。壮大服务经济。实施商贸旅游振兴行动，制定加快服务业发展意见，编制旅游发展总体规划、乡村旅游规划和商业网点规划。推动龙冈梦幻星空项目尽早开园，加快玫瑰湖湿地公园建设，改造提升玫瑰园，启动省级旅游强县创建。发展商圈经济，以义乌小商品市场、新天地商务中心为引领，加快万商城、淘宝城、四中农贸市场、新世纪广场等项目建设，吸引更多人流、物流、信息流向我县聚集。组建专业物流平台，建设现代物流园区。优化土地供应结构，满足居民合理住房需求，引导房地产业健康发展。加快园区发展。统筹推进“一园四区”。工业园区核心区，提升配套服务水平，加大闲置、低效土地清理，提高集约发展能力。东部工业新城，坚持产城融合，完善道路框架，抓好污水处理厂及排污管道等设施建设，为大项目、大企业落地创造优质条件。孝直项目聚集区，集中打造105国道以东、高速公路延长线以北区域，提升机械加工产业吸纳能力。孔村项目聚集区，实施关小扶大、拆旧建新，推动炭素产业集约化发展。东阿项目聚集区，提升基础设施，拉长产业链条，推动阿胶产业集聚壮大。建立重大项目招商信息共享、产业统筹布局和利益分享机制，完善项目评估准入、比选和约束机制，制定投资强度、单位产出、产业链配套等评价机制，促进园区健康稳定可持续发展。 （二）统筹城乡建设，在城乡品质上取得新突破。认真贯彻落实中央城镇化工作会议精神，提升城乡规划、建设、管理品质，推进以人为核心的新型城镇化建设。打造品质县城。编制完成城市总体设计、市政工程设施、城市色彩、城市雕塑等规划。锦东新区，建成文化展览中心，推动泛远酒店、福胶会展中心、锦东广场等项目建设，加快锦水河水系治理，高标准策划实施锦东与旧城区衔接带改造；云翠新区，加快云翠大街等道路建设，建成使用全民健身中心和中医院搬迁项目。完成青龙路北延、翠屏街西延工程，实施榆山路、玫瑰路、东关街改造。提升照明设施，打造美丽夜景。稳定完善政策机制，提高城中村和片区规划建设水平。建设美丽乡村。实施美丽乡村建设行动，坚持规划引领、分类指导、梯次推进的原则，抓好环境、产业、服务、文明提升四大工程，突出镇驻地建设和示范点打造，重点培育建设社区村，全面整治拟合并村，科学保护文化保留村，年内推动20%的村（社区）率先达标。社区建设村，整合资金，加大投入，完善“八通六化两排一集中”基础配套，健全村级组织活动场所、农家书屋、文化大院、幼儿园等服务设施，打造示范社区。拟合并村，根据基本生产生活需要，实施通电、通水、通路、通信和绿化、净化、美化等工程。保留村，充分体现历史、文化、生态底蕴，进一步提升风貌特色。实施环境整治。开展城乡环境综合整治行动，建立属地管理责任体系，强化重点区域、重要路段、特殊场所整治，着力解决占道经营、流动摊点及乱停乱放、乱贴乱画等问题。加大日常巡查力度，严控违章建筑，规范广告牌匾，治理脏乱差。依托山水资源，建设一批提升面貌的园林绿化、水景打造、文化景观等项目。加快农村交通基础设施建设，提升乡村道路等级水平，推进村级公路网化示范县工程。完善农村生活垃圾收集运输处理体系，加快城乡环卫一体化进程。强化制度、责任和投入保障，形成科学化、常态化运行机制。 （三）加强生态建设，在生态文明上取得新突破。牢固树立生态文明理念，实施“碧水蓝天”工程，着力打造山水园林城、泉城后花园，积极构建资源节约型、环境友好型社会。培养生态意识。加大生态环保宣传教育力度，组织开展环保知识进企业、进乡村、进社区、进课堂、进家庭活动，鼓励发展环保志愿者队伍，大力倡导绿色生态、健康文明的生活方式和消费模式，让绿色发展成为全社会的自觉行动。提升生态环境。实施国家森林城市、省级园林城市、省级生态县、省级水生态文明县“四城联创”，推进锦水河、狼溪河、玉带河综合治理工程，大规模植树造林，大力度推进城市裸露土地绿化，加强园林景观建设，新增经济林2.2万亩，绿化荒山6000亩，提升农田林网2万亩、绿色通道166公里。强化节能减排。落实节能减排目标责任，加强工业、建筑、交通运输、农业农村、公共机构节能减排。落实大气污染防治行动计划，强化扬尘控制、机动车污染防治，加强秸秆综合利用和焚烧监管，巩固非煤矿山整治成果，减少污水、噪音、渣土污染。淘汰落后生产能力，加大清洁能源应用力度，加快高效节能产品推广，大力发展循环经济，积极推行低投入、低消耗、低排放的发展模式。 （四）突出效能建设，在改革开放上取得新突破。以政府职能转变、行政效能提升为重点，实施机制改革创新行动，为三年突破提供强大动力。深化体制机制改革。进一步转变政府职能，坚持承接下放和简政放权并举，发挥市场配置资源的决定性作用，激发经济社会发展活力。做好食品药品监管部门重新组建、工商质监部门划转调整，建立综合检验检测中心。稳步开展政府机构改革和事业单位分类改革。推进行政许可审批和登记服务事项网上办理，推行项目建设联合审批、预约审批、限时审批。实行“政务服务、公共资源交易、12345政府热线”三位一体运行模式，健全“一站式服务、一窗式受理、一单式收费、一条龙审批、一场式交易”五个一机制。做好第三次经济普查，为制定规划和政策提供依据。加大招商引资力度。始终把招商引资作为经济工作的生命线，优化招商环境，完善招商政策，明确主攻方向，浓厚招商氛围。借助中央全面深化改革、全省一圈一带战略实施等重大机遇，研究投资导向、产业政策、扶持重点，加大政策项目资金争取力度。重点引进省会腾笼换业项目，加大产业链延伸、战略新兴产业、现代服务业项目引进力度。坚持引资与引智、引技相结合，引项目与引产业、引平台相结合，进一步提高招商引资成效。推进科技金融创新。突出企业自主创新主体地位，积极搭建产学研合作平台，加强知识产权工作，新增市级以上工程技术研究中心3家、自主创新产品8个，发明专利申请量达到200件。以省金融创新发展试点县为契机，加快创新金融产品，推进县农信联社银行化改革，组建村镇银行，引进股份制银行，扩大政策性农业保险试点范围，完善企业上市和股权融资扶持政策，优化信用环境。 （五）搞好民生建设，在社会事业上取得新突破。实施民生幸福提升行动，着力解决群众最关心最直接最迫切的问题，让三年突破成果惠及全县人民。扩大公共服务。完善就业扶持政策、创业服务机制，以创业带动就业。以城乡居民、灵活就业人员为重点，不断扩大各类社会保险参保覆盖面。建设北山、土楼等小学综合楼，推进校舍标准化建设，提升学校精细化管理水平，争创全国义务教育发展基本均衡县。深化医药卫生体制改革，推进城乡医疗资源有机融合，完善公共卫生和社区卫生服务体系。坚持和完善计划生育奖励扶助等利益导向体系，稳定适度低生育水平。完善镇村养老机构，建成锦水敬老院，加大对重度残疾人救助力度。抓好双拥共建，推进军民融合发展。继续做好广播电视、妇女儿童、老龄、档案史志、民族宗教、侨务外事、对台、工商联、慈善等工作。创新社会治理。加强城乡社区网格化管理服务，健全阳光民生救助体系，做好第十一届村委换届选举工作。强化社会稳定风险评估，做好信访维稳、人民调解等工作，妥善化解各类社会矛盾。深入开展“六五”普法教育，搞好基层平安创建，严厉打击违法犯罪活动。开展重点领域专项整治，有效防范和遏制各类安全事故。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。完善应急工作体系，提高公共突发事件处置能力。推进文化建设。实施公民素质提升行动，打造玫城大讲堂学习品牌，坚持村居宣传员、说唱团等群众乐于接受的宣传方式。开展道德模范、十星级文明户评选等创建活动，争创全省文明先进县。规范文化市场管理，搞好文化遗产保护，用好文化展览中心，规划建设文化产业园区、博物馆。实施县域品牌提升行动，强化市场化营销理念，提高策划经营水平，打造环县城玫瑰文化休闲带，加大对“中国玫瑰之乡”、“圣药阿胶原产地”宣传推介，提高平阴的整体知名度和影响力。办好为民实事。①高标准打造五岭路、翠屏街、振兴街中段环境整治示范街。②建设4个城市社区服务中心，创建10个美丽乡村示范村。③实施县域电网升级改造，改善1万人饮水条件，完成通村公路200公里。④规划建设第二污水处理厂、锦东消防站。⑤建成全民健身中心，提升农民工综合服务中心，建设职工服务中心。⑥推进社会视频服务工程，实现重点单位和场所视频监控全覆盖。⑦完成中医院搬迁，新农合人均筹资额达到400元。⑧新建加固校舍11万平方米，新建、改扩建5所幼儿园。⑨新建改造5处公厕、5处垃圾中转站，新增城市绿地20万平方米。⑩建设保障房和公共租赁房2819套。 三、加强政府自身建设党的十八届三中全会吹响了全面深化改革号角，要求全面正确履行政府职能、更好发挥政府作用。我们必须增强宗旨意识、责任意识、忧患意识,努力建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。坚持依法科学民主决策，做好规范性文件和行政合同的合法性审查。严格规范行政执法，维护社会公平正义。加强政府层级监督和专项监督，推进行政复议规范化建设。完善各类公开办事制度，加快电子政务建设。认真接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受社会公众监督。 （二）转变工作作风，建设效能政府。扎实开展好群众路线教育实践活动，坚持下基层、解难题、办实事，突出解决“四风”问题，进一步转变作风、狠抓落实，密切与群众的联系，提高政府的公信力、执行力和效率，让群众切实感受到教育实践活动带来的新作风、新变化、新气象。 （三）强化勤政务实，建设服务型政府。增强赶超意识，奋力创先争优。对产业发展、城乡建设、民生改善等事关全局的大事勇于担当、敢于攻坚、善做善成。健全政务服务体系，提升公共服务水平，为经济发展营造良好环境，尽力改善人民生活、增进人民福祉。 （四）深化反腐倡廉，建设廉洁政府。完善公共财政体系，深化预算管理，加强政府性债务风险防控。强化对政府投资项目招投标、土地出让、政府采购等领域的审计。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制三公经费和公务消费，加大反腐倡廉力度，让权力在阳光下运行。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以昂扬向上的精神状态，全面完成三年突破任务，为争创平阴发展新优势、开创科学发展新局面作出新的更大的贡献！

  2025-08-06

• 【投资槐荫区】2014年济南市槐荫区政府工作报告

  2014年1月7日在济南市槐荫区第十七届人民代表大会第三次会议上槐荫区区长 国承彦各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013年政府工作回顾刚刚过去的一年，是我们万众一心、迎接挑战，全力保障“十艺节”成功举办的一年，也是我们迎难而上、勇于担当，掀开全区经济社会发展新篇章的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区人民深入贯彻落实党的十八大精神，解放思想，真抓实干，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的主要目标任务。 （一）转型升级步伐加快，综合经济实力稳步提升。2013年，预计全区实现生产总值309亿元，增长9.5%；地方公共财政收入33亿元，增长16.3%；固定资产投资230亿元，增长18%；社会消费品零售总额286亿元，增长10.1%；规模以上工业增加值32亿元，增长7%；外贸出口3.1亿美元，实际到账外资4000万美元；农民人均纯收入16525元，增长14.8%；万元生产总值能耗降低4%以上，经济运行稳中向好。产业结构不断优化。三次产业比例由上年的1.3∶26.2∶72.5调整为1.1∶23.6∶75.3。编制完成了全市首个区级产业发展规划，产业发展方向更加明晰。引进了省农业发展银行、天津银行、永诚保险等6家金融企业，全区金融机构达104家。山东路桥成功上市，世纪金榜、天业机械进入上市程序。新增5家规模以上工业企业，二机床完成了福特美国工厂5条大型生产线的安装调试，开启了“济南制造”进军国际市场新征程。现代农业加快发展，“槐荫四宝”产业化经营规模不断扩大，16家市级龙头企业、53个专业合作社带动作用日益突出。创新能力不断增强。全区省级高新技术企业达18家，拥有院士工作站2个，省市级重点实验室、研究中心12个。全区驰名商标、著名商标达26个。全年累计投入技改资金10亿元，九阳、同力达等创新型企业市场竞争力不断提升，我区被评为全国科技进步考核先进区。招商引资成效显著。积极赴北京、香港和新加坡等地开展招商推介，老商埠、阳光城、城轨车辆造修基地等一批大项目达成合作意向，投资130亿元的融汇温泉项目签约落地。龙湖、世贸、海亮等知名企业纷纷来我区投资兴业，全年新招商项目230个，到位资金166亿元，为全区经济转型发展注入了新的活力。 （二）重点项目建设全面提速，“一城三区”发展框架有序拉开。扎实开展“重点项目推进年”活动，强力推进117个投资过千万元的大项目，开工率达88%，在建面积突破1800万平方米。西部新城建设势头强劲。总建筑面积85万平方米的西城大厦、绿地缤纷城等商务楼宇建成启用，美利亚酒店、荣宝斋等一批知名企业成功入驻。总投资182亿元、总建筑面积356万平方米的西元大厦、山东高速广场等优质载体主体竣工，建筑面积20万平方米、省内规模最大的西区国际会展中心完成规划设计。老城区焕发勃勃生机。委托清华大学开展了百年商埠风情区概念性设计，阜成信东记等老商埠建筑实现整合利用。华联、美乐汇、和谐广场商圈不断扩容升级，总投资335亿元、总建筑面积520万平方米的保利中心、阳光100五期等21个项目矗立而起。纬十二路拓宽改造工程正式启动，沿线五里牌坊、水游城等综合体正加紧规划策划，老城释放崭新活力。工业园区主阵地作用更加凸显。槐荫工业园区和槐荫工业科技园集聚发展，华润医药、山东电力项目基本完工，总投资70亿元的天岳晶体、西部热电等10个项目进展顺利。总建筑面积67万平方米的海那城完成规划调整，总部公园开工建设，海宁中国皮革城成功落户。总投资超过150亿元的德迈信息产业园完成土地征收，将打造成为国内领先的数码信息产业链模板。旅游度假区迈出实质性步伐。完成了“一心两核三带四区”旅游度假区总体策划，纳入了全省旅游发展重点项目储备库。济西湿地公园进展顺利，玉符河综合治理工程正式开工。温泉勘探取得成功，为温泉城建设奠定了基础。非遗园建设全面展开，缤纷华夏等15个主题馆、8个游乐项目正加紧施工，非遗小镇及广场建筑群主体完工；济齐路东段、齐鲁大道“双跨”大桥建成通车，非遗景观轮廓日渐清晰。 （三）靓丽槐荫建设不断深入，城市功能品质显著提升。凝聚全区力量，全力保障“十艺节”重点工程建设，城区新形象为艺术盛会赢得喝彩。城市空间强力拓展。始终把房屋征收作为推进新型城市化的首要任务，妥善解决了西部新城一批遗留问题，成功拆除了段店酒水和钢材两大市场，北大槐树等棚改片区取得重大突破，南辛庄、经四纬十二等棚改安置工程全面开工。全年完成房屋征收面积20万平方米，征收集体土地2700亩，挂牌出让土地4600余亩，为城市发展开辟了新空间。城市功能更趋完善。场站一体化、济南西站公交枢纽投入运营，长途客运枢纽即将启用，新开通7条公交线路，群众出行更加方便。幸福路、营市西街、腊山北路改造完工。二环西路高架全线通车，与北园高架、西客站片区50公里路网顺利对接，轨道交通R1号线、济齐黄河大桥获批建设，省会西部交通优势更为突出。城市面貌焕然一新。累计投入资金2.6亿元，深入实施10大类28项环境综合整治，全面推行城乡环卫一体化、市政园林全覆盖，加强扬尘污染防治防控，城市管理水平再上新台阶。保持控违拆违高压态势，依法拆除违章建筑5万平方米，恢复土地原貌88亩。大力净化立体空间，拆除违法广告牌匾1200余块。积极推行交通微循环等综合治理，交通秩序不断优化。扎实推进水生态文明区创建，实施了24条河道疏浚和生态治理工程，全区新增绿地面积80万平方米，水畅景美的生态新景观初步显现。 （四）文化强区建设加快推进，文化向西观念逐步确立。坚持把迎办“十艺节”作为建设文化强区的强大动力，文化事业、文化产业繁荣发展。文明城区建设富有成效。深入实施“当好东道主，办好十艺节”十大文明行动，广泛开展文明交通、文明引导、文明餐桌和文明传播等主题活动，市民素质、城市品位实现“双提升”。扎实推进“四德”工程建设，我区被评为全市“四德”工程示范区。文化服务能力明显增强。全年新增基层文化设施67处，基本实现了城乡全覆盖，区图书馆新馆被评为国家一级馆。集中开展了全国群众文化优秀节目惠民展演活动，全年举办各类文艺活动1500余场次。高度重视精品节目创作，儿童剧《我们的名字》摘得全国社会文化政府最高奖“群星奖”。文化产业竞相发展。省会文化艺术中心“一院三馆”、荣宝斋文化广场建成启用，济南报业大厦主体封顶，省会最大规模的文化设施集群初步形成。省会大剧院跻身“2013年中国十大剧院”，成功引入中演集团商业运营，成为全市文化交流与艺术展示的新高地。举办了首届中国济南（槐荫）茶文化博览会，西街工坊建成招商，我区被评为省级文化产业示范区。 （五）民生保障持续改善，社会治理不断加强。坚持万事民为先，将民生工作与经济发展同部署、同调度、同考核，用更大的力度为民解难题、办实事。高质量完成民生12件实事（见附件1）。民生投入保持高强度。全年民生领域投入达13.8亿元，超过财政支出的60%。出台了公益性建设项目财政奖补等政策，新设立1000万元民生专项引导资金，完成了基础设施维护等7大类108项民生工程。投入资金306万元，在全市率先实现了城乡低保边缘家庭救助常态化。筹集资金4300万元，完成了首批15个老旧小区的环境改善和75个楼院的“双气通”工程，受益群众达8万余人。用足用好村级“一事一议”政策，筹集资金3500万元，进一步提升了农村道路等基础设施。公共服务保持高水平。省实验中学西校区建成并实现招生，区青少年宫和明星、楚庄、泉新等3所小学建成使用，我区顺利通过全国第一批义务教育均衡发展达标县区验收。区文体活动中心正式开放，区残疾人服务中心建成启用，公益性运营模式深受群众欢迎。在全省首创基本公共卫生服务签约手册，美里湖社区卫生服务中心成为我市唯一的国家级示范中心。全年城乡居民保险参保人数达5.1万人。在全市率先成立了外来务工就业维权服务中心和街道服务站，帮助3000余名外来务工人员实现就业，全年新增就业1.3万人。为561户家庭发放廉租补贴226万元，完成公租房、廉租房实物配租2282户。社会治理保持高水准。“六大专项整治”实现长效化，建立完善了食品药品网格化监管体系，打击非法行医工作走在全省前列。深入开展安全生产百日行动，安全生产形势持续稳定。坚持区级领导公开接访、带案下访，妥善解决了一批信访积案。全面推行“一平台、两中心、三站”社区管理模式，我区被评为全国社区志愿服务示范城区。大力实施“天网工程”，治安防控体系不断完善。依法治区深入推进，村居法律顾问实现全覆盖，专职人民调解员制度、“一所一品牌、一办一特色”经验在全市推广。国防动员和民兵预备役建设取得新成绩，双拥共建活动富有成效。顺利实施了撤镇设办，完成了第三次经济普查摸底。物价、档案、史志、老龄、慈善、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作也都有了新的进展。 （六）强化体制机制创新，政府自身建设成效显著。坚持科学执政、民主执政、依法执政，务实高效政府形象不断彰显。民主法治建设不断加强。自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议91件、政协委员提案143件，满意率均在98%以上。认真落实重大决策、重大项目安排和大额资金使用集体决策机制，出台了行政应诉、执法监督管理等规范性文件，依法行政水平显著提高。服务发展能力不断提升。积极推进“一站式”政务服务平台建设，精简审批事项和审批环节，大力开展治理“庸懒散”行动，行政效能进一步提高，营商环境进一步优化。拒腐防变能力不断增强。强力推进惩防体系建设，扎实做好党政领导干部防止利益冲突试点工作，全年查办各类违纪违法案件19起，挽回经济损失100余万元。严格落实“八项规定”，坚决反对“四风”，大力推行公务卡消费及电子转账支付系统，“三公”经费支出总体下降12.8%。各位代表，过去的一年，我们同心同德，群策群力，战胜重重困难，克服种种压力，在“加快科学发展，建设靓丽槐荫”的生动实践中，迈出了更加自信有力的步伐。这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，凝聚着全区上下、驻区单位、社会各界人士的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向所有为槐荫经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还有许多困难和问题亟待解决。一是转型升级任务依然艰巨，经济保持持续发展的基础还不牢固，产业结构亟需进一步调整优化。二是加快推进新型城市化、统筹城乡发展的压力还很大。三是人民群众对改善环境的愿望十分迫切，推动经济社会与生态环境协调发展的任务还很繁重。四是市场主体发展活力还没有得到有效释放，转变政府职能还有很多工作要做。对此，我们将努力用改革创新的思路，立足长远、综合施策，切实加以解决。 二、2014年政府工作主要任务2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是率先建成更高水平小康社会的重要一年。当前，我国经济形势保持稳中有进、稳中向好的态势，但下行压力依然存在。今天的槐荫正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，我们必须清醒认识后“十艺节”时代面临的机遇和挑战，自觉融入省会城市群经济圈发展战略，坚定加快发展的决心，保持昂扬向上的斗志，标准不降、士气不松、热度不减，以改革的精神、开放的姿态、创新的举措推进工作，努力实现赶超跨越。今年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以提高质量和效益为中心，以改革创新为动力，紧紧围绕“3355”发展思路和“一城三区”总体布局，突出抓好调整产业结构、提升城区品质、打造文化强区、持续改善民生、创新社会治理、转变政府职能六大任务，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协调推进，努力推动“加快科学发展，建设靓丽槐荫”再上新水平。根据这一总体思路，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%；地方公共财政收入增长13%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%；规模以上工业增加值增长2%；外贸出口1.1亿美元，实际到账外资2000万美元；人口自然增长率控制在4.7‰以内；完成市政府下达的年度节能减排目标任务。在实际工作中，我们将自我加压、强力推进，努力实现更高的工作目标。 （一）以落实产业发展规划为重点，推进产城融合发展。科学实施产业发展规划，加快产业转型升级。突出产业规划引领。西部新城以总部经济为核心，着力发展金融保险、电子商务、文化会展等高端服务业；百年商埠风情区突出传统文化与现代文明融合辉映，重点发展旅游购物、娱乐休闲、文化创意等产业；旅游度假区注重生态文化旅游深度融合，大力发展休闲度假旅游和生态观光农业；工业园区以资源整合为动力，积极培育新材料、新能源产业链和智能家电、高端装备等产业。强化规划对全区产业布局、结构调整的引导和约束作用，逐步形成以总部经济、文化旅游、特色制造业“三大产业”为主体、“九大产业集群”为支撑的现代产业体系。提高实体经济发展质量。全力推动总部基地80万平方米先导区建设，加快恒大、汇金国际金融中心建设步伐，增强总部经济聚集区和金融服务创新区的承载力。积极推进纬十二路沿线保利中心、经十一路、五里牌坊等15个城市综合体建设，着力打造高端大气、现代时尚的商业金街。坚持走新型工业化道路，抓好天岳生产基地建设，促进碳化硅产业扩大规模；推进德迈信息产业园建设，积极做好天业机械、天宝翔基等10个重点工业项目的协调服务，力争年内陆续投产达效。强化科技、人才支撑，鼓励九阳、二机床、新峨嵋、轨道交通、重汽特种车等骨干企业创新发展，不断增强核心竞争力。扎实做好11家区属困难企业帮扶脱困工作，统筹推进企业解困、改制退出和职工妥善安置。提升招商选资水平。注重抢位发展、增量带动，大力引进高效优质项目，积蓄转型发展的新动力。依托香港山东周、北京上海推介会等高端平台，继续实施产业招商、园区招商、楼宇招商，做好西元大厦等20个高端载体的招商工作，健全完善招商信息共享机制。抓好重大项目衔接跟进，全力推动新加坡（济南）国际科技城项目签约落地，打造全市开放发展的新模式、新典范。 （二）以加快大项目建设为重点，努力提升城区品质。坚持重点项目带动，全力抓好总投资2300亿元的100个大项目，科学推进新型城市化进程。推动老城更新。尽快完成北大槐树、经四纬十二等棚改片区房屋征收收尾，保障安置房施工进度，加快蔚蓝城、凯旋新城等30个重点项目建设。结合全市老商埠“三经六纬、一园十二坊”规划，加紧完成百年商埠风情区规划策划，尽快启动老商埠一期示范区建设，让商埠记忆得到保护传承。培育拓展新城。积极推进总投资780亿元、总建筑面积1400万平方米的金科城、海亮艺术华府等28个商业地产项目，尽快开工建设西区国际会展中心、齐鲁之门等地标性建筑，增强新城辐射带动能力。优化二环西路沿线产业规划布局，加快总投资47亿元的海那城、中琳广场等综合体建设，着力打造新的经济增长带。建设美丽乡村。大力发展现代农业，提升溪地都市生态园等9个农业园区综合品位，引导有条件村居发展特色产业，促进农业经济转型发展。坚持集中与分散相结合，科学规划、分类施策，投资5000万元，开展村庄绿化和环境连片整治，着力完善村庄道路、污水处理等基础设施。坚持农村社区与产业园区“两区同建”，创造条件启动西客站片区、非遗园片区的村庄整合，加快推进匡山、西沙等城中村改造。积极推动公共服务向农村延伸，深入开展乡村文明行动，打造一批市级美丽乡村示范村。完善基础设施。稳妥做好房屋征收工作，加快推动纬十二路拓宽改造，统筹推进西部新城道路、济齐路西段、济齐黄河大桥、二环西路高架南延、石济客运专线等工程建设，改造提升段兴东路、经六路西延长线等市政道路。加强地下空间综合管理，合理开发利用地下空间。实施西客站片区优质地下水直饮工程、北店子引黄泵站改造工程，不断提高城市综合服务能力。 （三）以提升环境质量为重点，全力建设生态文明城区。统筹推进“五城联创”，深入实施环境综合整治，让槐荫更加靓丽、生态、宜居。狠抓生态治理。积极推进水生态文明区建设，实施玉符河、兴济河生态修复和水系连通工程，构建河库相连、多源互补的生态水网体系。强化企业主体责任和政府监管责任，全面落实大气污染防治行动计划，开展建筑工地扬尘与渣土运输专项整治行动，加快淘汰黄标车和老旧车辆，加大“双气通”改造力度，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”的天数。狠抓精细管理。依托智慧城市管理手段，实行城市公共设施信息编码联网管理，构建区、街道、社区三级城市管理物联网，切实提高信息化水平。实行最严格的耕地保护制度，坚决落实属地防控管理责任，严厉打击违法违章建设和违法用地行为。继续实施交通综合整治三年行动计划，对公共停车资源实行市场化运作，进一步优化交通组织。狠抓综合整治。高标准实施非遗园片区环境综合整治，努力打造整洁靓丽的省会新亮点。集中开展农村大集、占道经营、露天烧烤、违法户外广告等专项整治，着力解决群众反映强烈的城管顽疾。开展城市绿荫行动，加快济广高速（槐荫段）绿化带提升工程建设，推动山体公园、裸露地面绿化覆盖，进一步提高道路沿线、街头游园和社区公园绿化规模档次。 （四）以文化旅游融合发展为重点，全力打造文化强区。以建设知名文化旅游目的地为目标，协调发展文化事业和文化产业，不断提升区域文化软实力。统筹文化旅游发展。以第三届全国非遗博览会举办为新机遇，全力推进非遗园主园区建设，确保国庆节开园纳客。加快建设西客站游客集散中心，加紧启动温泉城、中瑞田园生态城等项目，做好33处重点文物保护工作，提炼和构建“水”、“艺”、“城”紧密融合、相得益彰的复合型特色旅游体系，力争纳入“好客山东”、“天下泉城”宣传品牌，增强槐荫文化影响力。扎实推进文化惠民。积极培育和践行社会主义核心价值观，着力加强城市文明建设，促进群众文明素质提升。继续办好元宵灯会、消夏晚会，适时启动全民读书节、社区合唱节等群众性文化活动，充分发挥文化凝聚人心、弘扬主旋律、传播正能量的重要作用。投资240万元，新建提升一批面向基层、服务群众的文化活动场所，进一步提高全区公共文化服务水平。保持省会大剧院一流展演常态化，尽快完善配套服务设施，增强大剧院周边“吃住行游购娱”的综合服务功能。大力发展特色文化产业。依托非遗园、荣宝斋、济南报业大厦等平台，着力构建集高端演艺、新闻传媒、艺术品展示交易为一体的文化产业集群。保护开发“石家老陶”等非遗文化产品，扶持世纪金榜、西街工坊、齐鲁动漫基地等文化企业不断做大做强，加快茶文化创意产业园区建设，打造具有槐荫特色的文化创意产业集群。 （五）以推进公共服务均等化为重点，大力改善民生福祉。坚持民生投入与财力增长同步，以实施财政奖补政策为抓手，继续加大投入，努力办好8类20件民生实事（见附件2）。实施就业优先战略。以创业创新带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，鼓励支持城乡劳动者自主创业，确保全年新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。推进教育均衡发展。优化配置义务教育资源，健全完善优秀校长、优秀教师区管校用、定期轮岗制度，促进教育公平发展。稳步推行办学机制改革，探索委托管理、联合办学等多种方式，增强学校发展活力。投资3500万元，进一步抓好中小学校舍改造和学校安全升级工程。完善社会保障体系。按照“保住基本、补上短板、兜好底线”的要求，不断增加民生保障基本公共服务供给。推动养老事业和养老产业互动发展，投资5000万元建设区社会福利服务中心。投资4亿元，建设集职业教育、失地农民培训等为一体的九职专教育综合体。加快区农民工综合服务中心建设，健全农民工服务保障机制。全力保障群众健康。继续深化医药卫生体制改革，完善以基本药物制度为基础的药品供应体系。加快省立医院儿童医院建设，稳步推开“先看病、后付费”诊疗服务模式，提高全区医疗卫生服务水平。积极落实食品药品监管体制改革，保障人民群众饮食用药安全。扎实做好人口和计划生育基层基础工作，促进人口长期均衡发展。 （六）以创新社会治理为重点，全面推进和谐槐荫建设。以维护最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，最大限度增加和谐因素，确保社会安定有序。积极改进社会治理方式。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与，实现政府治理、社会自我调节、居民自治的有效衔接和良性互动，努力形成社会治理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。坚持源头治理、标本兼治、重在治本，不断健全基层综合服务管理平台，及时就地解决群众合理诉求。有效预防和化解社会矛盾。健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。深化区级领导公开接访和包案制度，推进积案化解。深入开展“六五”普法依法治理，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全力保障公共安全。健全安全生产责任体系，严格落实企业主体实名制，加大隐患整改力度。加强社会治安综合治理，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，维护人民群众生命财产安全。抓好村居换届选举，推进基层民主建设。进一步加强国防动员和民兵预备役建设，争创全省双拥模范区“六连冠”。继续抓好第三次经济普查，做好物价、档案、史志、老龄、慈善、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作。 三、以深化改革为动力，全面正确履行政府职能发展的重任、人民的重托，迫切需要政府主动转变职能，全面深化改革。我们必须不断增强责任意识、开放意识、创新意识和争创一流的意识，咬定目标，埋头苦干。坚持以依法行政为导向，在法治政府建设中迈出更大步伐。主动接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会舆论监督，完善重大决策向人大报告、与政协协商制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加快形成部门管理事项权力清单，依法公开权力运行流程。积极推进“网上政府”建设，健全信息公开制度，拓宽政务主动公开范围，提高政府工作透明度。坚持以群众需求为导向，在服务政府建设中取得更大进展。强化政府公共服务职能，创新公共服务供给模式，落实政府向社会力量购买服务相关规定，充分发挥市场机制作用，整合利用社会资源，不断提高公共服务水平和效率。大力推行公益性建设项目民主议事、公示公开制度，提高群众参与性和协作性，自觉接受群众监督，在强化为民办实事中提升群众认同感、满意度。坚持以解决问题为导向，在创新政府建设中争创更大作为。加强政府绩效管理，探索建立财政性资金投资评审制度，完善重大事项和重点工作跟踪落实机制。健全集中审批服务制度，推进“两集中、两到位”，打造良好的营商环境。落实商事登记改革，强化市场监管，着力解决政府职能错位、越位、缺位问题，用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法，不断增强发展后劲。坚持以勤政廉政为导向，在廉洁政府建设中实现更大担当。认真开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒反对“四风”，着力压缩“三公”经费支出，强化公务员效能管理，实现“庸懒散”整治常态化。大力加强反腐倡廉制度建设，完善权力运行制约监督体系，严肃查处违法违纪案件，让权力在阳光下运行，建设为民务实清廉的人民满意政府。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，锐意改革，开拓创新，顽强拼搏，勇往直前，为率先建成更高水平小康社会、奋力开创现代化新槐荫的美好未来而努力奋斗！《政府工作报告》附件12013年民生12件实事完成情况 一、加大困难群体救助帮扶力度。筹集资金4566万元，对低收入人群、残疾人等困难群众实施大面积、全方位救助。（区民政局、区残联分别负责）完成情况：始终把保障困难群体的基本生活作为一件大事，持续加大投入力度，实现了帮扶救助常态化、全方位。全年筹集发放资金2579.37万元，认真落实了城乡低保、城乡低保边缘、五保、孤儿救助等日常救助工作；筹集发放资金1448.26万元，积极开展了元旦春节期间救助和专项救助工作；筹集发放资金205.37万元，进一步完善了慈善救助体系。投资333万元，对困难残疾人实施了救助，其中，康复救助92.9万元，就业保障救助130.64万元，扶贫解困救助109.46万元。 二、继续落实各项学生资助政策。投资200万元，将城乡中小学生生均公用经费分别提高到950元和750元。（区教育局负责）完成情况：关心学生成长，优先保障各项学生资助政策落实，全年共投资670万元，其中，投资200万元，将城乡中小学生生均公用经费分别提高到950元和750元；投资150万元，向1288名幼儿提供生活补助；投资120万元，对义务教育阶段800名学生提供生活补助及书本费；投资200万元，对职业教育学生减免学费和提供国家助学金。 三、贴心服务老年人。投资140万元，建设社区老年饭桌。投资307万元，将高龄补贴扩大到全区80岁以上老年人，惠及人群由510人扩大至3328人。（区民政局、区老龄办分别负责）完成情况：努力创造条件，完善设施，服务社区老年人日常生活需求。全年投资370万元，建成投用社区老年人服务机构6处。其中，南辛北街社区老年人日间照料中心、段店北路街道老年人日间照料中心、道德街街道老年人日间照料中心等3个项目投资345万元，总建筑面积3220平方米；裕园社区居家养老服务社、段北东路社区老年饭桌、营市街老年饭桌等3个项目投资25万元，总建筑面积190平方米。全区108位老年人已先期享受到政府埋单的送餐服务。从2013年起，将高龄补贴发放范围由90岁以上，扩大至80岁以上。根据全区80岁以上老年人的动态变化，全年向3041名老年人发放高龄补贴共计268.08万元。其中，80-89岁老年人2568名，发放高龄补贴244.18万元；90-99岁老年人457名，发放高龄补贴21.65万元；100岁（含）以上老年人16名，发放高龄补贴2.25万元。剩余资金将留存专户，继续用于发放下一年度高龄补贴。 四、促进困难家庭高校毕业生就业。投资260万元，开发高校毕业生公益性岗位140个。（区人力资源社会保障局负责）完成情况：深入实施“金桥筑基”工程，积极开展大学毕业生就业服务指导，结合困难家庭高校毕业生的就业需求，全年开发高校毕业生公益性岗位142个，缴纳社会保险和发放工作生活补贴共计271万元。 五、落实计生补助政策。投资1000万元，逐步落实企业独生子女父母退休一次性养老补助。（区人口计生委、区发改委负责）完成情况：认真落实企业独生子女父母退休一次性养老补助政策，经过细致摸底、审核，全年共投资972万元，向1742名企业职工发放了一次性养老补助。其中，第一批符合政策的企业职工857名，发放一次性养老补助396万元；第二批第一次符合条件的企业职工885名，发放一次性养老补助576万元。第二批第二次摸底工作已经完成，近期将陆续发放到位。 六、开展免费计生健康检查。投资61万元，为享受低保的已婚育龄妇女及常住人口和流动人口中的农村夫妇免费健康查体。（区人口计生委负责）完成情况：积极强化计划生育优质服务，全年投资68万元，为全区50292名已婚育龄妇女免费查体。完成了1296对育龄夫妇免费孕前优生健康检查工作，超全年任务211对。 七、大力实施体育惠民。投资400万元，用于全民健身活动开展和场馆设施、健身器械的建设与维护。（区体育局负责）完成情况：积极做好全民健身服务保障工作，逐步满足群众多样化的健身需求。投资220万元，新建健身场地20处；投资80万元，完善区文体活动中心配套设施，推行了场馆公益性开放运行模式；投资80万元，维修更换健身路径、篮球架、乒乓球台等公共体育设施300余件，确保群众安全健身；拨付活动经费20万元，支持社区开展休闲健身运动会等活动80场次，丰富了社区全民健身活动内容。 八、设立为民服务专项资金。投资210万元，向困难群众提供无偿物业化服务。（区民政局负责）完成情况：结合老旧开放式小区物业服务不配套的实际，投资210万元，设立了为民服务专项资金，规范了工作流程，组建了槐荫民政“温暖小哥”为民维修服务队，定向服务困难群众的物业化需求。全年累计受理维修服务申请3418项，实际投入资金45万元，受益困难家庭203户。剩余资金，将专项用于向困难群众持续提供无偿物业化服务。 九、深入推进精品社区创建。投资500万元，深化社区建设，打造2个省级以上标准精品社区。（区民政局负责）完成情况：坚持以群众需求为先导，突出特色功能定位，高标准实施了3处精品社区建设工程。其中，投资300万元，完成了南辛北街社区为老服务精品社区建设，已进入试运行阶段；投资200万元，完成了段店北路社区服务中心文体活动、为老服务精品社区主体施工；投资5万元，完成了营市街绿园社区“社会组织孵化基地”精品社区方案设计工作，工程施工即将展开。 十、推进道路微循环改造。对具备条件的开放式小区、街巷实施微循环改造，不断改善居民的停车、出行环境。（区交警大队负责）完成情况：在科学规划策划的基础上，投资1038万元，完成了5个开放式社区交通微循环改造，共铺设路面3.7万平方米，设置交通标志标线1.7万米，设置停车泊位2007个，安装交通标志152面，设置隔离柱187个，增设了视频监控、隔离护栏等交通设施，提升了道路通行能力。 十一、提高环卫工人待遇。投资224万元，为全区环卫工人购买保险。（区城管局负责）完成情况：积极服务保障外来务工人员群体，不断增强其社区归属感和职业光荣感，投资442万元，为全区1400名环卫工人缴纳保险及保险补助，其中，缴纳保险每人每月835元，发放保险补助每人每月300元。投资60万元，实行星级保洁员制度，根据保洁员每月工作表现，累计评定出一星级至五星级的优秀保洁员708人，当月分别给予20元到200元的奖励。 十二、新建改建公厕。投资1000万元，在全区新建改建75处公厕。（区城管局负责）完成情况：围绕进一步完善城市功能，克服选址难、通水电难、补建难等问题，全年筹集资金2000余万元，完成了75处公厕的建设目标，其中，竣工投入使用50处，在建25处。《政府工作报告》附件22014年8类20件民生实事 一、公益性建设项目财政奖补类1．公益性建设项目推进。不断加大民生工作力度，改革创新民生投入方式，按照“财政投一块、街道补一块、社会筹一块”的原则，区财政投入资金5000万元，年内完成一批群众反映强烈、亟待解决的公益性建设项目。（区财政局、各街道办事处负责） 二、教育提升类（4件）2．九职专新校区建设。投资4亿元，建设集职业教育、青少年素质教育、失地农民和农民工培训等为一体的九职专教育综合体，努力把九职专打造成为职业教育的省级示范学校和失地农民、农民工技能培训基地、青少年素质教育基地。（区教育局、区人力资源社会保障局分别负责）3．校舍改造提升工程。投资3500万元，完成全区学校安全升级工程和德兴街、担山屯、周王等3所学校校改工程，不断完善教育基础设施。（区教育局负责）4．加大义务教育投入力度。投资550万元，免除城市义务教育阶段学生课本费、作业本费，进一步减轻义务教育阶段学生家庭经济负担。（区教育局负责）5．提高中小学班主任待遇。关心教师队伍建设，充分调动班主任的工作积极性，投资576万元，将中小学班主任费上调至每人每月500元。（区教育局负责） 三、社会保障类（4件）6．提高养老金标准。提高城乡居民社会养老保险基础养老金标准，达到每人每月70元，进一步提升养老保障水平。（区人力资源社会保障局负责）7．完善住房保障体系。加快推进西客站片区和棚改片区安置房建设，健全完善实物配租、廉租补贴、公共租赁住房等住房保障体系，逐步改善低收入家庭住房条件。（区住房保障管理局负责）8．提高新农合人均筹资标准。将新农合政府补助标准由年人均350元提高至400元，进一步扩大保障病种范围。（区卫生局负责）9．推广儿童牙齿窝沟封闭防龋项目。免费为全区小学二年级儿童进行口腔健康检查，检查率和牙齿窝沟封闭防龋达到100%，封闭完好率达到90%以上。（区教育局、区卫生局分别负责） 四、帮扶救助类（3件）10．困难群体救助和低保边缘家庭常态化救助。筹集资金3460万元，继续做好低收入人群、困难群体的救助工作，保障其基本生活。投资360万元，继续做好低保边缘家庭救助工作。（区民政局负责）11．失独家庭救助。投资200万元，开展计划生育失独家庭帮扶救助工作，努力向失独家庭提供更多的关怀和保障。（区人口计生委负责）12．服务残疾人健康。进一步做好残疾人帮扶救助工作，投资28.2万元，实施0-6岁残疾儿童抢救性救助、贫困精神病人免费服药和免费住院、贫困重度残疾人居家护理服务，以及购买社区残疾人康复成果救助项目，让关爱服务温暖残疾人的心灵。（区残联负责） 五、为老服务类（2件）13．建设区社会福利服务中心。积极应对老龄化挑战，扎实推进我区社会化养老服务和社会福利事业，投资5000万元，建设集养老、医护、救助为一体的区社会福利服务中心，力争2014年年底前基本建成。（区民政局负责）14．建设社区养老项目。投资80万元，建设日间照料中心、农村幸福院等社区养老项目。（区民政局负责） 六、服务农民工（外来务工人员）群体类（2件）15．关爱农民工（外来务工人员）。依托区农民工就业维权服务网络，帮助4000名农民工（外来务工人员）实现就业，积极开展维权服务，维护农民工（外来务工人员）合法权益。（区人力资源社会保障局负责）16．为环卫工人提供免费早餐。关心环卫工人的生活，投资130万元，为一线环卫工人提供免费早餐，努力营造尊重环卫工人、珍惜环卫成果的良好氛围。（区城管局负责） 七、文体设施类（2件）17．增加健身场所。广泛开展群众性体育活动，增加群众健身场所，投资260万元，新建各类健身场地20个。（区体育局负责）18．完善文化活动场所。投资240万元，新建和提升一批面向基层、服务群众的文化活动场所，进一步提高全区公共文化服务水平。（区文化局负责） 八、基础设施类（2件）19．增强“12345”市民服务热线即时办理功能。投资300万元，充实区城市管理维护基金，着力增强即时处置能力，及时妥善解决群众反映的热点难点问题。（区城管局负责）20．提升基础设施管护水平。投资2500万元，专项用于市政养护、绿化美化、环卫保洁，全面提升基础设施管护水平，增强城市综合承载能力。（区城管局、区市政局、区园林局分别负责）《政府工作报告》附件3《政府工作报告》词语注释“槐荫四宝”（P2）：指吴家堡大米、西郊盖韭、绿色莲藕、无公害圆葱等四大特色农产品。“一心两核三带四区”（P3）：指国际旅游度假区的空间架构。“一心”即综合服务中心；“两核”即非遗园发展核、文化艺术发展核；“三带”即黄河生态文化观光带、小清河水岸休闲风貌带、玉符河自然湿地体验带；“四区”即商务休闲度假区、综合养生度假区、国际温泉度假区、田园风光休闲区。轨道交通R1号线（P4）：指济南至聊城城际铁路济南西站至长清线建设项目，于2013年12月29日开工，计划2018年建成，总投资约132亿元。该项目北起演马庄西，沿齐鲁大道、党杨路、刘长山路延长线、海棠路、丹桂路，至池东；线路全长26.4公里，其中地下线17.1公里，高架线9.3公里。沿线设9站，为演马庄西、济南西站、大杨庄、王府庄、赵营、大学城、园博园、前大彦、池东，平均站间距3.3公里。“当好东道主，办好十艺节”十大文明行动（P5）：指围绕迎办“十艺节”，2013年在全区范围内开展的主题行动，即：环境面貌提升行动、公共秩序规范行动、文明市民塑造行动、志愿服务为民行动、文化共享惠民行动、窗口文明诚信行动、安全筑基夯实行动、美德少年先锋行动、文明单位提升行动、乡村文明家园行动。“群星奖”（P5）：是文化部为繁荣群众文艺创作、促进社会文化事业的繁荣与发展而设立的全国社会文化艺术政府奖。“双气通”工程（P6）：是2013年区委、区政府在全区开展的一项重要民生工程，旨在帮助老旧小区居民开通天然气、暖气。村级“一事一议”政策（P6）：即“农村公益性事业一事一议”政策，是指农村税费改革取消乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。“一平台、两中心、三站”（P6）：是我区在服务辖区居民中探索出的一种社会治理模式。“一平台”指社会管理信息指挥平台；“两中心”指综治工作中心和惠民服务中心；“三站”指便民服务站、综治工作站和网格管理站。“天网工程”（P6）：指为满足城市治安防控和城市管理的需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。该工程通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院以及治安复杂场所安装视频监控设备，利用网络把一定区域内所有视频监控点图像传播到监控中心，对刑事案件、治安案件、交通违章、城管违章等图像信息分类，为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。“一所一品牌、一办一特色”（P7）：是我区司法工作中“品牌人民调解室”创建的重要内容，根据各街道办事处、司法所、社区的不同特点，积极发挥各自优势，发掘人民调解工作特色，突出亮点，培育典型，有针对性地打造一批“品牌人民调解室”，努力提高人民调解组织化解矛盾纠纷的能力。“三公”经费（P7）：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。省会城市群经济圈发展战略（P8）：是省委、省政府为统筹全省协调发展，进一步完善区域发展格局，增强山东长期发展后劲提出的重要战略。2013年8月，省委、省政府研究通过了《省会城市群经济圈发展规划》，随着规划出台，在全省形成了“两区一圈一带”区域协调发展的总体格局。省会城市群经济圈发展战略主要任务：按照“五位一体”的总布局，发挥圈内各市特色优势，以做大做强省会城市为龙头，以一体化发展为方向，加快建设南承沪宁、北联京津、东接半岛、西启黄河中上游的枢纽型城市群，争取建成发展活力充足、创新能力较强、产业素质较高、服务功能强大、生态环境优美、社会文明和谐的经济圈，在带动中西部崛起、促进区域协调发展、建设经济文化强省中发挥重要作用。“3355”发展思路（P9）：指区委、区政府在深入调查研究，综合分析槐荫发展形势、发展机遇和发展优势的基础上，提出的全区发展思路。即：明确三大定位，确立三大目标，实施五大战略，推进五大工程。“三大定位”指打造北融京津、南接沪宁的省会桥头堡，产业繁荣、优势突出的经济增长极，魅力独特、氛围浓厚的文化新高地。“三大目标”指经济倍增目标、新城建设目标、社会治理目标。经济倍增目标指实施“三年倍增、五年跨越”经济发展计划，地方公共财政收入、固定资产投资三年翻一番，力争五年翻两番；生产总值五年翻一番。新城建设目标指围绕“三年出形象、五年成规模、十年建新城”，2013年“十艺节”前，西部新城核心区形成一定形象；2015年，核心区形成规模，并拉开55平方公里新城建设大框架；2020年，一个功能齐全、布局合理、现代时尚的西部新城基本建成。社会治理目标指以争创省级文明城区活动为推动，按照“现代、民本、生态、人文”的理念，不断完善公共服务，切实保障改善民生，大力优化城乡生态，积极打造先进文化，努力提高市民素质，展示槐荫和谐幸福的崭新形象。“五大战略”指项目引领战略、产业带动战略、文化强区战略、城乡统筹战略、富民惠民战略。“五大工程”指项目产业协同发展工程、城市靓丽工程、文化塑造工程、社会治理创新工程、党建提升工程。“3355”发展思路符合党的十八大精神，符合槐荫发展实际，必将有力推动全区经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。“九大产业集群”（P10）：是区委、区政府按照《槐荫区产业发展规划》，立足槐荫实际提出的产业培育发展重点。主要包括：总部经济集群，新材料产业集群，文化创意产业集群，现代科技信息产业集群，高端演艺、会展、艺术品展示交易产业集群，生态休闲产业集群，纬十二路阳光新路高端商贸产业集群，装备制造业产业集群，智能家电产业集群。“三经六纬、一园十二坊”规划（P11）：是市委、市政府为推动商埠区保护与改造，拟开展的相关规划。“三经六纬”是指经二路、经三路、经四路，纬三路、纬四路、纬五路、小纬六路、纬七路、纬八路；“一园”是中山公园，“十二坊”是三经六纬围合而成的十二个小街坊。9个农业园区（P11）：指黄河湾生态园、双龙湾莲藕生态园、润晟现代农业生态园、开心农场示范园、西城印象都市农业园、五洲都市农业示范园、怡馨园生态旅游观光园、西部九襄都市农业园、溪地都市生态农园。“五城联创”（P12）：指市委、市政府确定在全市统筹开展的生态城市、水生态文明城市、生态园林城市、森林城市、环保模范城创建活动，旨在全面加强环境保护和生态建设。黄标车（P12）：是高污染排放车辆的别称，指未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因向其发放的是黄色环保标志，故称为黄标车。城市管理物联网（P12）：指按照全市统一部署，用好智慧城市管理手段，对市区内城市公共设施实行信息编码联网管理，实现城市管理“物物有记录，事事有归属，层层有人管，件件有落实”。由区城管局、区市政局负责，对街道、停车场站、公厕、路灯、井盖、垃圾箱、各类管线、广告、照明景观等城市公共设施统一实施编码采集，明确每个设施的产权归属、管理部门、责任人员、管理标准等信息，形成城市公共设施二维码“身份证”。依托济南政务云计算中心，同步建设发现、分析、协调、处置、监察“五位一体”的城市物联网管理平台。全国非遗博览会（P13）：由文化部和山东省人民政府共同主办，每两年一届。博览会立足中华民族优秀传统文化的大融合、大集会、大展示，凸显保护传承、合理利用的主题，采取“政府主导，社会参与，市场运作”方式，以适合生产性保护项目为主要内容，促进合理利用和生产性保护开发，并开展一系列项目洽谈签约活动。首届中国非物质文化遗产博览会于2010年10月15日至18日在济南市举办，有622个非物质文化遗产项目参加展览展示，签约投资总额达432亿元。第二届中国非物质文化遗产博览会于2012年9月6日至10日在枣庄市台儿庄古城举行，共安排了大型会展、开幕式、签约仪式、闭幕式、优秀非物质文化遗产剧目展演、优秀非物质文化遗产项目巡游等九项活动。“水”、“艺”、“城”（P13）：指全区旅游业三大发展路径。“水”，即立足北方知名的湿地生态度假旅游目的地的发展定位，实施生态优先战略，充分挖掘沿黄河生态旅游资源，加快推进济西国家湿地公园、玉符河水系生态修复和吴家堡温泉开发项目，优先发展生态观光旅游。“艺”，即立足山东省文化旅游创新发展基地的发展定位，实施文化塑魂战略，加快建设非物质文化遗产博览园、齐鲁文化创意产业园、茶文化创意产业园和荣宝斋文化艺术广场，积极发展文化休闲旅游。“城”，即立足济南市娱乐休闲集群区的发展定位，实施品牌服务战略，建设核心商务休闲街区、百年商埠风情街区和旅游综合服务街区，加快发展商务会展旅游。财政性资金投资评审制度（P16）：指财政投资评审机构根据法律、法规和规章的规定，运用专业技术手段，对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用及其他财政专项资金使用情况进行核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。“两集中、两到位”（P16）：指一个行政机关的审批事项向一个科室集中，行政审批处室向区政务服务中心集中，确保进驻政务服务中心的审批事项和审批权限真正到位。商事登记改革（P16）：是《国务院机构改革和职能转变方案》中提出的一项工商登记制度改革。其主要内容是，对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，商事主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件。

  2025-08-06

• 【济南招商引资】2014年济南市平阴县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年政府工作回顾2013年，是实施三年突破平阴计划承前启后的关键一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府和全县人民一起，全面贯彻落实党的十八大精神，凝心聚力，顽强拼搏，取得三年突破阶段性成果。全年完成生产总值185亿元（预计，下同），同比增长13%；三次产业比例调整为14.6:55.7:29.7；全社会固定资产投资160亿元，增长25%；地方公共财政预算收入首次突破10亿，达到11.68亿元，增长15.3%；社会消费品零售总额75亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入19000元，增长12%；农民人均纯收入10880元，增长13%。（一）乘势而上，三年突破氛围更加浓厚抢抓机遇对接政策。围绕三年突破5大类21项政策措施，多方协调，主动对接，16个项目列为市级重点项目，8个项目获得省区域协调发展扶持，35个项目列入省技术创新计划，全年争取建设用地指标2260亩。争取各类资金12.1亿元，纳入全市县级基本财力保障范围。借助全市城镇化改革发展先行先试区的机遇，孔村镇、安城镇、孝直镇先后被列为省市级示范镇，东阿镇、孔村镇积极申报国家级小城镇。各类资源要素加快向平阴汇聚，三年突破外部环境进一步优化。招商引资增强后劲。制定招商引资工作推进实施办法，组织人员赴上海交大专题培训，联谊第七届华交会、清华大学校企部、永康商会进行项目推介，积极承接先进地区产业转移。全年新签约项目29个，其中过亿元项目18个，实际利用内资75亿元，到账外资1500万美元。继续举全县之力打造东部工业新城，投资1亿元提升基础设施。加快建设中小企业孵化园，建成标准厂房5万平方米。创先争优再创佳绩。争创为全国国土资源节约集约模范县、全国高标准农田水利建设示范县、全省美丽乡村建设试点县。国家森林城市、省级园林城市、省级生态县、省级水生态文明县加快创建，省级卫生县城通过复审，全省县级唯一实现镇村校车全覆盖，公立医院改革走在全省前列。全国率先建立优抚对象联络员制度，全市首家县级光荣院投入使用。工业园区在省级开发区排名上升22位。孔村镇地方财政收入突破亿元。乡村文明行动经验全市推广，12个村（居）荣获全省乡村文明行动示范家园称号。（二）壮大实体，三年突破水平明显提升工业实力持续增强。玛钢公司加快技改膨胀，建成国家级企业技术中心，引领机械装备产业主营业务收入率先突破百亿。福胶集团入选国家级知识产权优势企业，创立博士后科研工作站，带动医药食品产业纵深发展。炭素产业不断优化布局，推行清洁生产，加快转型升级。山水塑编、元首纺织、玮泉生物质发电等项目投产，水泥建材、服装鞋帽、战略新兴产业实力持续提升。完成工业投资90亿元，增长27%。新增规模以上工业企业42家，总数达到173家，完成主营业务收入260亿元、增加值71亿元、利税40亿元。中国驰名商标达到5个，市以上著名商标39个、名牌产品36个、企业技术中心16家；高新技术产业产值比重为35.4%；出口创汇5.5亿美元；工业用电量增幅同比提高10个百分点。现代农业发展壮大。优化产业布局，积极打造绕县城休闲农业观光环、沿汇现代农业示范区、沿黄粮食生产功能区、中部林果花菌产业带，林果面积达到17万亩、蔬菜面积15万亩、奶牛存栏3.8万头。现代农业科技示范园高效推进，中药材等7个市级品牌基地和圣母山等8个都市农业园区完善提升。全县规模以上农业龙头企业达到85家，农民专业合作社439家，家庭农场103家，有机、绿色、无公害和地理标志农产品117个，流转土地8.3万亩，基本完成土地承包经营权确权登记颁证试点工作。整合千亿斤粮食、小农水重点县、土地整理等项目，建成高标准农田6万亩，农业装备水平不断提高。第三产业繁荣活跃。义乌小商品市场正式开业，茂昌银座新天地商业楼、锦东商贸综合体、四中农贸市场即将完工，万商城、泛远酒店开工建设。龙冈梦幻星空项目加快推进，玫瑰湖湿地公园一期工程完工。洪范泉群、圣母山等景区改造提升。构建中小企业“助保贷”和科技金融服务平台，引进齐鲁证券，金融存贷款余额分别达到129亿元和67亿元。完成房地产投资11.5亿元，新开工面积32万平方米。完成第三产业增加值55亿元，增长10%。（三）统筹城乡，三年突破环境显著改善县城发展扩容提质。围绕山水园林城、泉城后花园的定位，编制城市总体设计，在全市率先制定县级城市色彩规划。锦东新区，文化展览中心主体完工，110指挥中心、检察院技术用房、锦东幼儿园投入使用。云翠新区，实验学校建成使用，全民健身中心、中医院搬迁项目主体完工。中心城区，环秀广场改造升级，片区和城中村改造加快实施，新开工面积48万平方米。完成府前街西段、黄河路南段改造提升，实施翠屏街西延和青龙路北延工程，济菏高速应急分流道路、青兰高速平阴段前期工作进展顺利。镇村条件不断改善。省市级示范镇建设加快推进，美丽乡村建设行动正式启动。扶持孔村海川街、安城山水路、东阿财源街、孝直东山路等道路建设，完成3座农村公路危桥改造，推进村级公路网化示范县工程，建设通村油路80多公里。创新城乡环卫一体化机制，推行全域保洁，在全市率先开启环卫市场化运作模式。建成玫瑰、洪范等6处污水处理工程、5个垃圾中转站。稳妥有序推进新型农村社区建设，在建社区25个，建设住房1.4万户、面积173万平方米。生态环境不断提升。推进城市绿荫行动、城乡绿化和水系治理工程，加大锦水河、狼溪河、安栾河综合治理，实施翠屏街、福胶广场等绿化提升工程，构筑国道、高速路两侧绿色长廊，城区新增绿化面积20万平方米，完成造林绿化2.6万亩，森林覆盖率达到37.5%。扎实开展城乡环境综合整治，大力实施交通秩序、环境卫生等17项专项治理，城乡环境明显改善。治理破损山体9座，关闭整合建筑石料矿山43处。强化重点企业减排治理，二氧化硫、化学需氧量排放分别削减672吨和364吨，节能考核列全市第二位。（四）改善民生，三年突破成果普惠群众社会事业全面发展。新增城镇就业3857人，转移农村劳动力7120人。职教中心通过国家示范校验收，中小学标准化建设通过省级验收，新建、改扩建幼儿园20处。新农合财政补贴标准提高到每人每年280元，最高补偿额由12万元提高到15万元，县医院外科综合楼建成使用，全县医疗机构实现药品零差率销售，减轻群众医药负担2000多万元。城乡低保标准分别提高到月人均400元和年人均2500元，建设保障性住房100套。连续提高环卫工人工资，达到全市保障线标准。翠屏山多佛塔、东阿永济桥列入全国重点文物保护单位，道德模范、最美平阴人评选等活动深入开展。双拥共建、广播电视、人口计生、妇女儿童、老龄、残疾人、档案史志、民族宗教、侨务外事、对台、工商联、慈善等工作进一步加强。社会大局和谐稳定。建成翠屏、文汇等六个社区服务中心，推行网格化管理，实现一站式服务。制定村务公开目录，提高民主管理水平。实施技防村村通、商铺户户防工程，健全治安交通防范系统，网络舆情监管、一单式工作法、矛盾纠纷调解超市和政法干警下乡村机制不断完善，社会治安满意度又有大幅度上升。狠抓安全生产，开展消防、管道设施等专项检查，推进环保、安监、工商、质监联合执法，加强农产品、食品药品、盐业烟草、储备粮安全监管，防疫、防汛、防火、防震减灾、应急管理等工作进一步加强。过去的一年，是抢抓机遇、应对挑战，三年突破迈上新台阶的一年，是攻坚克难、苦干实干，跨越发展基础不断夯实的一年。一年来，我们努力转变政府职能，推进简政放权，扩大公共服务，坚持依法行政，强化行政监督，自身建设全面加强。坚持依法向人大报告工作，主动加强与政协联系，办理人大代表建议71件、政协委员提案206件。各位代表，当前的平阴综合实力大幅提升，城乡面貌显著变化，发展后劲有效增强，人民生活持续改善，取得了令人欣喜、来之不易的成绩。这归功于县委的坚强领导，归功于县人大、县政协的监督支持，归功于干部群众的凝心聚力，归功于社会各界的同心同德。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与平阴发展的建设者，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。主要是：经济总量小、地方财力弱、产业基础薄、后劲不足的局面仍没有根本改变；产业布局分散、结构不优，支撑发展的大企业、大项目还不多，引进项目落地难、周期长、见效慢的问题比较明显；城乡规划建设管理水平有待提高；民生保障水平仍需加强；少数干部驾驭科学发展的能力不强，抓落实力度不够，政府效能建设有待加强。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。二、2014年政府工作安排2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是与全市同步建成更高水平小康社会奠定坚实基础的重要一年,是实施三年突破平阴计划的收官之年。根据县委十三届四次全会精神,确定今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓省会城市群经济圈规划实施、三年突破平阴计划的重大机遇，把改革创新贯穿经济社会发展各个领域，扎实开展“项目建设攻坚年、园区建设突破年、城乡品质提升年、干部作风转变年”活动，突出壮大实体经济、统筹城乡发展、生态文明建设、深化改革开放、保障改善民生，全面实施“十大行动”，为全面完成三年突破目标任务而努力奋斗。主要预期目标是：完成生产总值207亿元，增长12%；全社会固定资产投资202亿元，增长26%；地方公共财政预算收入13.5亿元，增长16%；规模以上工业主营业务收入、增加值、利税分别达到300亿元、81亿元、46亿元，分别增长16%、15%、15%；社会消费品零售总额83亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入21000元，增长11%；农民人均纯收入12000元，增长12%；完成年度节能减排目标任务。围绕上述目标，实施科学规划引领行动，划分功能区域，明确县城、园区、街镇功能定位、发展重点和发展方向，引导形成主体功能明确、板块有机联动、资源配置优化、整体效能提升的县域一体化发展格局。重点抓好“五个建设”，实现“五个突破”：（一）狠抓项目建设，在实体经济上取得新突破。坚持三次产业统筹发展，以项目带投资促转调，形成新老项目竞相推进、实体经济快速突破的新局面。突破工业经济。坚持工业强县战略不动摇，实施六大产业集群壮大行动，扩大机械装备产业百亿级成果，推动炭素产业突破百亿，提升以玫瑰阿胶为特色的食品医药产业，推进水泥建材、服装鞋帽产业健康发展，提高战略新兴产业产值比重，打好转方式调结构攻坚战。重点推进投资30亿元的玛钢流体产业园、投资18亿元的阿胶产业园、投资16亿元的山水日产万吨水泥熟料及骨料商混、投资6.4亿元的民生电气、投资4亿元的海丽管业等项目，完成工业投资115亿元。实施中小企业培育成长计划，加快标准厂房和孵化园建设，加大扶持力度，促进扩规提质。新增规模以上工业企业30家、高新技术企业3家。加强企业家和人才队伍建设，培养引进一批领军人才和紧缺适用人才。发展现代农业。推进现代农业科技示范园建设，培育家庭农场、种养大户、合作社等新型经营主体，抓好玫瑰产业园、汇东蔬菜基地、申发第二牧场等项目，壮大玫瑰花、蔬菜、奶业三大产业，推动农业特色化、规模化、产业化、品牌化发展。引导农科对接，推广优良品种与适用技术。狠抓农产品质量安全，实施标准化生产，开展疫情监管与检验监测，提高农产品质量监管水平。确保60%的村完成土地承包经营权确权登记颁证，流转土地2万亩，增强农业发展活力。抓好全国高标准农田水利、土地整治等项目，提升农业装备水平，确保粮食安全。壮大服务经济。实施商贸旅游振兴行动，制定加快服务业发展意见，编制旅游发展总体规划、乡村旅游规划和商业网点规划。推动龙冈梦幻星空项目尽早开园，加快玫瑰湖湿地公园建设，改造提升玫瑰园，启动省级旅游强县创建。发展商圈经济，以义乌小商品市场、新天地商务中心为引领，加快万商城、淘宝城、四中农贸市场、新世纪广场等项目建设，吸引更多人流、物流、信息流向我县聚集。组建专业物流平台，建设现代物流园区。优化土地供应结构，满足居民合理住房需求，引导房地产业健康发展。加快园区发展。统筹推进“一园四区”。工业园区核心区，提升配套服务水平，加大闲置、低效土地清理，提高集约发展能力。东部工业新城，坚持产城融合，完善道路框架，抓好污水处理厂及排污管道等设施建设，为大项目、大企业落地创造优质条件。孝直项目聚集区，集中打造105国道以东、高速公路延长线以北区域，提升机械加工产业吸纳能力。孔村项目聚集区，实施关小扶大、拆旧建新，推动炭素产业集约化发展。东阿项目聚集区，提升基础设施，拉长产业链条，推动阿胶产业集聚壮大。建立重大项目招商信息共享、产业统筹布局和利益分享机制，完善项目评估准入、比选和约束机制，制定投资强度、单位产出、产业链配套等评价机制，促进园区健康稳定可持续发展。（二）统筹城乡建设，在城乡品质上取得新突破。认真贯彻落实中央城镇化工作会议精神，提升城乡规划、建设、管理品质，推进以人为核心的新型城镇化建设。打造品质县城。编制完成城市总体设计、市政工程设施、城市色彩、城市雕塑等规划。锦东新区，建成文化展览中心，推动泛远酒店、福胶会展中心、锦东广场等项目建设，加快锦水河水系治理，高标准策划实施锦东与旧城区衔接带改造；云翠新区，加快云翠大街等道路建设，建成使用全民健身中心和中医院搬迁项目。完成青龙路北延、翠屏街西延工程，实施榆山路、玫瑰路、东关街改造。提升照明设施，打造美丽夜景。稳定完善政策机制，提高城中村和片区规划建设水平。建设美丽乡村。实施美丽乡村建设行动，坚持规划引领、分类指导、梯次推进的原则，抓好环境、产业、服务、文明提升四大工程，突出镇驻地建设和示范点打造，重点培育建设社区村，全面整治拟合并村，科学保护文化保留村，年内推动20%的村（社区）率先达标。社区建设村，整合资金，加大投入，完善“八通六化两排一集中”基础配套，健全村级组织活动场所、农家书屋、文化大院、幼儿园等服务设施，打造示范社区。拟合并村，根据基本生产生活需要，实施通电、通水、通路、通信和绿化、净化、美化等工程。保留村，充分体现历史、文化、生态底蕴，进一步提升风貌特色。实施环境整治。开展城乡环境综合整治行动，建立属地管理责任体系，强化重点区域、重要路段、特殊场所整治，着力解决占道经营、流动摊点及乱停乱放、乱贴乱画等问题。加大日常巡查力度，严控违章建筑，规范广告牌匾，治理脏乱差。依托山水资源，建设一批提升面貌的园林绿化、水景打造、文化景观等项目。加快农村交通基础设施建设，提升乡村道路等级水平，推进村级公路网化示范县工程。完善农村生活垃圾收集运输处理体系，加快城乡环卫一体化进程。强化制度、责任和投入保障，形成科学化、常态化运行机制。（三）加强生态建设，在生态文明上取得新突破。牢固树立生态文明理念，实施“碧水蓝天”工程，着力打造山水园林城、泉城后花园，积极构建资源节约型、环境友好型社会。培养生态意识。加大生态环保宣传教育力度，组织开展环保知识进企业、进乡村、进社区、进课堂、进家庭活动，鼓励发展环保志愿者队伍，大力倡导绿色生态、健康文明的生活方式和消费模式，让绿色发展成为全社会的自觉行动。提升生态环境。实施国家森林城市、省级园林城市、省级生态县、省级水生态文明县“四城联创”，推进锦水河、狼溪河、玉带河综合治理工程，大规模植树造林，大力度推进城市裸露土地绿化，加强园林景观建设，新增经济林2.2万亩，绿化荒山6000亩，提升农田林网2万亩、绿色通道166公里。强化节能减排。落实节能减排目标责任，加强工业、建筑、交通运输、农业农村、公共机构节能减排。落实大气污染防治行动计划，强化扬尘控制、机动车污染防治，加强秸秆综合利用和焚烧监管，巩固非煤矿山整治成果，减少污水、噪音、渣土污染。淘汰落后生产能力，加大清洁能源应用力度，加快高效节能产品推广，大力发展循环经济，积极推行低投入、低消耗、低排放的发展模式。（四）突出效能建设，在改革开放上取得新突破。以政府职能转变、行政效能提升为重点，实施机制改革创新行动，为三年突破提供强大动力。深化体制机制改革。进一步转变政府职能，坚持承接下放和简政放权并举，发挥市场配置资源的决定性作用，激发经济社会发展活力。做好食品药品监管部门重新组建、工商质监部门划转调整，建立综合检验检测中心。稳步开展政府机构改革和事业单位分类改革。推进行政许可审批和登记服务事项网上办理，推行项目建设联合审批、预约审批、限时审批。实行“政务服务、公共资源交易、12345政府热线”三位一体运行模式，健全“一站式服务、一窗式受理、一单式收费、一条龙审批、一场式交易”五个一机制。做好第三次经济普查，为制定规划和政策提供依据。加大招商引资力度。始终把招商引资作为经济工作的生命线，优化招商环境，完善招商政策，明确主攻方向，浓厚招商氛围。借助中央全面深化改革、全省一圈一带战略实施等重大机遇，研究投资导向、产业政策、扶持重点，加大政策项目资金争取力度。重点引进省会腾笼换业项目，加大产业链延伸、战略新兴产业、现代服务业项目引进力度。坚持引资与引智、引技相结合，引项目与引产业、引平台相结合，进一步提高招商引资成效。推进科技金融创新。突出企业自主创新主体地位，积极搭建产学研合作平台，加强知识产权工作，新增市级以上工程技术研究中心3家、自主创新产品8个，发明专利申请量达到200件。以省金融创新发展试点县为契机，加快创新金融产品，推进县农信联社银行化改革，组建村镇银行，引进股份制银行，扩大政策性农业保险试点范围，完善企业上市和股权融资扶持政策，优化信用环境。（五）搞好民生建设，在社会事业上取得新突破。实施民生幸福提升行动，着力解决群众最关心最直接最迫切的问题，让三年突破成果惠及全县人民。扩大公共服务。完善就业扶持政策、创业服务机制，以创业带动就业。以城乡居民、灵活就业人员为重点，不断扩大各类社会保险参保覆盖面。建设北山、土楼等小学综合楼，推进校舍标准化建设，提升学校精细化管理水平，争创全国义务教育发展基本均衡县。深化医药卫生体制改革，推进城乡医疗资源有机融合，完善公共卫生和社区卫生服务体系。坚持和完善计划生育奖励扶助等利益导向体系，稳定适度低生育水平。完善镇村养老机构，建成锦水敬老院，加大对重度残疾人救助力度。抓好双拥共建，推进军民融合发展。继续做好广播电视、妇女儿童、老龄、档案史志、民族宗教、侨务外事、对台、工商联、慈善等工作。创新社会治理。加强城乡社区网格化管理服务，健全阳光民生救助体系，做好第十一届村委换届选举工作。强化社会稳定风险评估，做好信访维稳、人民调解等工作，妥善化解各类社会矛盾。深入开展“六五”普法教育，搞好基层平安创建，严厉打击违法犯罪活动。开展重点领域专项整治，有效防范和遏制各类安全事故。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。完善应急工作体系，提高公共突发事件处置能力。推进文化建设。实施公民素质提升行动，打造玫城大讲堂学习品牌，坚持村居宣传员、说唱团等群众乐于接受的宣传方式。开展道德模范、十星级文明户评选等创建活动，争创全省文明先进县。规范文化市场管理，搞好文化遗产保护，用好文化展览中心，规划建设文化产业园区、博物馆。实施县域品牌提升行动，强化市场化营销理念，提高策划经营水平，打造环县城玫瑰文化休闲带，加大对“中国玫瑰之乡”、“圣药阿胶原产地”宣传推介，提高平阴的整体知名度和影响力。办好为民实事。①高标准打造五岭路、翠屏街、振兴街中段环境整治示范街。②建设4个城市社区服务中心，创建10个美丽乡村示范村。③实施县域电网升级改造，改善1万人饮水条件，完成通村公路200公里。④规划建设第二污水处理厂、锦东消防站。⑤建成全民健身中心，提升农民工综合服务中心，建设职工服务中心。⑥推进社会视频服务工程，实现重点单位和场所视频监控全覆盖。⑦完成中医院搬迁，新农合人均筹资额达到400元。⑧新建加固校舍11万平方米，新建、改扩建5所幼儿园。⑨新建改造5处公厕、5处垃圾中转站，新增城市绿地20万平方米。⑩建设保障房和公共租赁房2819套。三、加强政府自身建设党的十八届三中全会吹响了全面深化改革号角，要求全面正确履行政府职能、更好发挥政府作用。我们必须增强宗旨意识、责任意识、忧患意识,努力建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。（一）坚持依法行政，建设法治政府。坚持依法科学民主决策，做好规范性文件和行政合同的合法性审查。严格规范行政执法，维护社会公平正义。加强政府层级监督和专项监督，推进行政复议规范化建设。完善各类公开办事制度，加快电子政务建设。认真接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受社会公众监督。（二）转变工作作风，建设效能政府。扎实开展好群众路线教育实践活动，坚持下基层、解难题、办实事，突出解决“四风”问题，进一步转变作风、狠抓落实，密切与群众的联系，提高政府的公信力、执行力和效率，让群众切实感受到教育实践活动带来的新作风、新变化、新气象。（三）强化勤政务实，建设服务型政府。增强赶超意识，奋力创先争优。对产业发展、城乡建设、民生改善等事关全局的大事勇于担当、敢于攻坚、善做善成。健全政务服务体系，提升公共服务水平，为经济发展营造良好环境，尽力改善人民生活、增进人民福祉。（四）深化反腐倡廉，建设廉洁政府。完善公共财政体系，深化预算管理，加强政府性债务风险防控。强化对政府投资项目招投标、土地出让、政府采购等领域的审计。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制三公经费和公务消费，加大反腐倡廉力度，让权力在阳光下运行。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以昂扬向上的精神状态，全面完成三年突破任务，为争创平阴发展新优势、开创科学发展新局面作出新的更大的贡献！

  2025-08-06

• 【投资济南】2014年济南市商河县政府工作报告

  2014年1月6日在商河县第十七届人民代表大会第三次会议上商河县县长孙 斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾一年来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕加快发展、富民强县主题，以项目突破和生态创建为总抓手，抢抓机遇，攻坚克难，奋力进取，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，在科学发展跨越发展新征程上迈出坚实步伐。综合实力持续提升。预计，2013年全县地区生产总值增长14%；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长16%；外贸出口增长12.2%；城镇居民人均可支配收入分别增长14%和15%。地方公共财政预算收入增长16.7%；其中税收增长21.1%，税收比重达到76.7%，提高2.8个百分点。三次产业结构调整为26.7：41.3：32，二三产业比重达到73.3%。实体经济稳步发展。突出工业强县，坚持培大育强，创新落实服务措施，加强企业家队伍建设，设立企业发展基金，64个重点工业项目完成投资27.5亿元，新增规模以上工业企业35家，达到152家，增加值、主营业务收入、利税分别增长20%、20%、13%。强化特色培育，推进农业示范引领、品牌创建和标准化建设，省市级农业龙头企业达到40家,市级以上农民专业合作示范社79家，建成国家级蔬菜标准园3个，“三品一标”农产品121个，被评为国家级出口农产品质量安全示范区。推进三产兴县，编制全县商业网点规划，加快三产设施项目建设，积极发展金融保险、文化旅游等现代服务业，鼓励促进个体工商户转化升级，新增限额以上商贸和重点服务业企业28家，成功举办第三届海峡两岸温泉产业论坛和系列特色旅游休闲活动，第三产业增加值增长17%。发展活力不断增强。实施园区二次创业行动，制定实施支持开发区跨越发展实施方案，完善园区总体规划和产业发展规划，清理盘活闲置用地，优化“一区两园”空间功能布局，加强基础设施和公共服务设施建设，园区承载能力进一步提升。坚持招大引强，完善经济发展顾问聘用管理、项目三级联审等制度机制，全县引进在建项目134个，其中珠穆朗玛食品、现代牧业等投资过亿元项目11个。认真落实“5·22会议”精神，强化主体责任意识，争取上级各类帮扶资金7.32亿元。加强金融环境建设，严厉打击逃废银行债务行为；深化金融改革创新，创建成立宏业小额贷款公司，农村信用社改革扎实推进，中小企业助保金和小微企业互助合作基金平稳运行，济南金王食品股份有限公司成功实现股权挂牌交易，成为我县首家进入资本市场、济南市第二家在齐鲁股权交易中心挂牌交易的中小企业。城乡建设步伐加快。编制实施《商河县城镇化发展纲要（2013—2020年）》，完成道路交通、绿地、燃气等专项规划和西三里等重点片区修建性详细规划。德大铁路、济乐高速公路建设顺利推进，商展路等城乡道路建设和危桥改造项目全部完工，汽车客运站基本建成，镇镇通燃气项目有序实施，被列为全省第二批村级公路网化示范县；老城改造、新区开发同步实施，全民健身中心以西、油管委片区等旧城村改造项目加快推进，市民文体中心项目启动建设，城区初步形成集中供热与地热供暖双轨运行机制，城市功能品质进一步提升。玉皇庙省级示范镇建设取得阶段性成效，贾庄镇被列为全省第二批百镇建设行动示范镇，龙桑寺、怀仁、郑路等重点小城镇基础设施及产业项目加快推进；编制完成全县农村新型社区布点规划，调整完善加快农村新型社区建设的政策意见，建成和在建农村新型社区项目9个，有8个村3638名群众搬入新社区；加快推进户籍制度改革，转户居民达到20420人，新型城镇化进程不断加快。深入开展“省级创建文明城市工作先进县”创建、“四德”工程建设活动，加强城区环境综合整治、社区建设管理，城市文明程度和对外形象明显改善。生态特色逐步彰显。编制实施水生态文明建设规划，深入推进“双创”和水生态文明县创建活动，新增造林2.3万亩，全县林木覆盖率达到34.26%,城区绿化覆盖率42.6%；商中河、城东环城河综合整治工程完成年度建设任务，城镇污水和垃圾处理设施平稳运行，城市污水处理达标排放率、垃圾无害化处理率达到100%；12个乡镇街道全部达到国家级生态乡镇创建标准，市级以上生态文明村达到516个，国家级生态县创建稳步推进，被评为“全国绿化模范县”。加强重点行业和重点企业节能减排，关停粘土砖瓦厂等高耗能企业10家，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降3.7%、4.7%、3.3%，全县工业废水排放达标率、城区空气质量二级以上天数达标率均为100%，区域生态竞争力明显增强。民生事业全面加强。以实施“十件民生实事”为切入点,全年投入社会事业和民生领域资金达到财政总支出的70%。南部新区九年一贯制学校、第二实验幼儿园等重点项目进展顺利，县二中等29个中小学校舍安全工程全部完成，各类教育协调发展，教育质量和办学水平进一步提高。深入推进医药卫生体制改革，完善医疗设施项目建设，县、乡、村三级医疗机构全部配备使用基本药物，新农合实现即时结报，报销比例不断提高。就业创业扶持政策深入落实，城乡居民养老保险、城乡低保和敬老院服务管理等工作扎实推进，社会福利服务中心项目加快建设，弱势群体救助活动成效明显，社会保障体系进一步完善。争取国家和省市科技立项22项，县图书馆建成免费开放，有线数字电视整体转换工作有序推进，被评为国家级计生优质服务先进县。完善信访维稳长效机制，加强投诉事项办理，创新“能动法治”模式，群众权益得到有效保障。扎实推进社会治安打防管控一体化建设，社会保持和谐稳定，群众安全感、满意度连续4年列全市第一位,被评为全省“平安建设先进县”。食品药品监管、安全生产、应急管理工作机制不断完善，双拥共建、国防教育动员、人防建设、油区管理及广播电视、体育、农机、气象、统计、审计、民族宗教、外事侨务、史志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得新的成绩。政府效能明显提高。强化政府执行力建设，完善落实领导小组、项目指挥部等工作推进机制，坚持重点工作、重点项目定期督查调度、通报等制度，保障各项工作及时高效落实。认真落实集体民主决策制度，大力推进政府信息公开，加强行政执法监督管理，政府工作法治化、规范化水平有新提高。自觉接受社会各界监督，人大代表议案和政协委员提案办复率100%。加强行政服务中心建设，全面清理规范行政审批和收费事项，完善提速提效制度机制，营商环境进一步优化。调整完善政府投资项目管理4项制度，实施国库集中支付改革，推进国有资产清理规范工作，加大财政资金、建设资金、土地出让资金审计监督力度，加强反腐倡廉建设，依法查处各类违法违纪行为，政府公信力进一步提升。各位代表，奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，更是全县人民凝心聚力、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和所有关心支持商河发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！成绩令人鼓舞，任务依然艰巨。审视当前工作，我们也清醒地看到，工作中还有不少差距和问题：一是经济总量小、实力弱的现状还未根本改变，特别是工业大项目好项目少，项目引进和建设不够快；二是培植壮大主导产业的步伐需要加快，园区建设发展亟待突破；三是城乡建设刚刚起步，市场化运作机制还不完善，统筹城乡一体化进程需进一步加快；四是政府行政效能、机关作风建设还存在薄弱环节，营商环境需进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。 二、2014年政府工作的总体思路和预期目标2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全力攻坚“十二五”规划目标任务、推动我县经济社会科学发展跨越发展的重要一年。综观国际国内，世界经济低速增长态势仍将延续，我国经济进入深刻调整和中速增长阶段，形势依然错综复杂、充满变数；放眼省市周边，县域经济发展的竞争日趋激烈，加快发展、跨越发展的任务十分艰巨。面对发展的新形势新任务，我们既要全面考虑各种困难挑战，攻坚克难，积极应对，更要充分把握机遇条件，抢抓机遇，奋力进取，努力在新一轮区域竞争发展中谋求更大的突破。从外部环境看，中央一系列全面深化改革、促进科学发展的政策措施将陆续跟进，省委、省政府推进省会城市群经济圈建设和支持实体经济发展的力度不断加大，市委、市政府高度重视商河的发展，继续支持我县跨越发展的政策效应正在显现。从自身情况看，济乐高速公路、德大铁路即将建成通车，我县区位优势得以凸显；珠穆朗玛食品、现代牧业等一批新引进项目加快建设，帅潮实业、齐鲁化纺等一批重大项目陆续投产达效，特别是全县上下凝心聚力、干事创业的思想更加统一，加快发展跨越发展的氛围更加浓厚，经济社会发展的动力和活力进一步增强。只要我们坚定信心，把握机遇，埋头苦干，狠抓落实，就一定能够推动全县经济社会发展实现新的更大突破。根据县委十二届三次全体（扩大）会议精神，确定今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照科学发展跨越发展总体思路，强化“环境立县、工业强县、全民创业”理念，以大项目突破和生态提升为总抓手，统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，着力保障改善民生，奋力开创跨越发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，地方公共财政预算收入增长16%,社会消费品零售总额增长14%，农民人均纯收入增长15%，外贸出口增长10%，实际利用外资增长15%，人口自然增长率控制在8.5‰以内，固定资产投资、实际利用内资分别完成100亿元、50亿元。这些指标的安排，是根据县委全体（扩大）会议精神，着眼科学发展跨越发展，综合考虑各方面因素确定的。实际工作中要立足跨越赶超，在确保持续快速发展的基础上，力争各项指标完成得更好。突出把握好以下几个方面：必须不断解放思想、提升境界，用改革创新精神破解发展难题，用发展的办法解决前进中的问题，勇于改革，善于创新，把改革发展各项工作不断推向前进。必须立足商河实际和发展大局谋划推进工作，强化县情县力研究把握，完善思路举措，不跟风不动摇不懈怠，多做打基础、谋长远的工作，确保经得起实践、群众和历史的检验。必须坚持加快发展、跨越赶超，以提高发展质量效益为中心，充分发挥自身优势，集中精力狠抓项目建设，加快发展二三产业特别是工业经济，壮大县域综合实力。必须把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，创新社会治理制度机制，完善基本公共服务体系，办成一批群众关心关注的实事好事，开创共建共享新局面。 三、2014年政府工作主要任务 （一）坚定不移抓大项目引进建设，培育跨越发展新引擎。继续把项目引进建设作为经济工作的总抓手，提高项目引进质量，加快项目建设速度，努力培植新的经济增长点。强化服务意识，加快项目建设。强化政策向项目倾斜、要素向项目集聚、精力向项目集中，严格落实目标责任制，加快推进70项财政投资类项目和88项非财政投资类重点项目建设。坚持全县项目引进建设“一盘棋”，严格落实县领导包项目、责任部门全程服务、重点项目督查通报等制度，建立完善项目承接、落地、推进和服务工作机制，及时搞好项目选址、土地保障、手续办理、信贷融资等各项协调服务，帮助解决影响项目建设的突出问题，营造共同关注、支持和服务项目建设发展的良好氛围。坚持集约节约利用土地，完善低效用地退出机制，严格用地审批程序，依法收回盘活存量土地，优先保障大项目、好项目用地。加强对项目落地时限、实际投资、形象进度、产出规模和税收效益督查考核，努力培植高质量、高效益的经济增长点。强化财税意识，推进招商选资。坚持把招商引资作为经济工作的第一要务，进一步强化“财税”意识和“招商选资”理念，主动研究把握宏观形势机遇和国内外大企业、知名企业投资战略布局，完善落实产业招商政策意见，强化竞争优势分析研究，进一步明确招商引资目标任务、主攻方向、推进机制和政策措施，更加注重考察研究项目的税收效益、环境影响、就业带动等因素，严格落实项目三级联审制度，积极走出去引进投资额度大、税收贡献高、带动力强的大项目和关联配套项目。研究落实激励政策，充分发挥温泉、生态、区位以及产业、环境等优势，注重研究把握企业需求，高标准搞好项目策划包装，完善提升全县招商项目库，提高招商引资针对性和实效性。健全完善外派招商、以商招商、代理招商等制度措施，加强与省市涉外部门、招商中介及各地商会、产业协会等机构的联系合作，选聘一批政府经济发展顾问，引进专业招商机构，培育专业招商队伍，推进市场化、社会化招商。加强商河整体形象包装策划和宣传推介，进一步提升我县知名度和吸引力。修订完善招商引资考核体系，突出质量效益考核导向，营造重视支持和参与招商引资工作的浓厚氛围。强化机遇意识，加强对上争取。认真研究中央全面深化改革的政策措施，抓住用好省委、省政府推动县域科学发展、建设省会城市群经济圈和济南“北跨”等机遇条件，重点围绕财政投资项目和现有企业服务，有针对性地搞好项目策划、论证、包装和申报，加大对上争取力度，最大限度争取上级政策、资金和项目支持。深入落实“5·22会议”精神，进一步强化主体责任意识，加强对上沟通衔接，确保市委、市政府12项帮扶政策落实到位，力争从省直部门争取更多的支持。认真研究对接上级政策项目资金使用方向和配套要求，力争在全县范围内统筹安排、集中投放、合理使用，确保对上争取效果。 （二）坚定不移推进实体经济发展，增创加快发展新优势。坚持“工业强县”、“全民创业”理念，制定实施全县产业发展规划，进一步调整优化经济结构，推动产业扩张升级，提高发展的质量效益。突出产业集聚，做大做强工业。以建设济南北部工业强县为目标，加强经济运行调度和涉企服务，积极扶持宏业、力诺、帅潮等骨干企业实施技改扩能、配套协作、联合发展、做大做强；加快推进珠穆朗玛食品、万豪肥业等38个重点工业项目建设，帮助企业争取上级政策资金支持，及时解决信贷融资、人员招聘等实际问题，鼓励企业挂大靠强、自主创新和品牌创建，拉长产业链条，培植一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。进一步完善落实鼓励和支持民营经济发展的政策措施，引导现有小微企业通过科技创新、优化股权、规范经营、加快发展；积极扶持知识型、技能型人才自主创业，大力发展各类群众性加工业，激活民间资本，增强民营经济发展活力。认真做好第三次全国经济普查和规模以上工业企业申报纳新工作，扩大工业经济总量。进一步加强企业家队伍建设，用好用活企业发展基金，完善落实先进企业评选奖励办法，深入开展企业家培训、“走出去”和“健康呵护”工程，提升企业发展内生动力。严格落实节能减排目标责任，加快淘汰落后产能，推进新型工业化进程。突出温泉生态，繁荣发展服务业。以建设区域性温泉休闲养老中心为目标，深入实施旅游业发展总体规划，编制全县乡村旅游规划和养老服务业发展规划，深度整合温泉、生态、文化和乡村资源，加快温泉国际、乡村绿洲、大沙河旅游度假区等项目建设，抓好农业旅游和畜牧旅游示范点建设，策划包装和宣传推介一批温泉生态、休闲养老和乡村旅游项目，加强旅游线路开发和形象宣传营销，打响“天下泉城·温泉商河”品牌。以打造区域性商贸物流中心为目标，实施商业网点规划，加快泰商国际、佳怡物流等项目建设，结合旧城村改造推进特色商业街区和专业市场建设，结合农村新型社区建设推进农村商品流通网络建设，促进商贸物流业快速发展。推进房产开发与现代产业互动融合，积极发展电子商务、金融保险、信息中介等现代服务业，加快个体工商户转化升级，做好限额以上批零住餐和贸易服务企业申报纳新工作，促进服务业繁荣发展。突出品牌特色，加快发展现代农业。以建设区域性农产品生产交易中心为目标，加快现代农业科技示范园、乡镇农业示范园等新型农业园区和温泉花卉、大棚蔬菜等十大品牌农产品基地建设，强化科技支撑，提升规模档次，示范带动农业特色产业发展。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极稳妥推进农村土地流转和规模经营；加快现代牧业、雅娟高科等重点项目建设，引进培育一批农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，提高农业产业化水平。加强农产品策划包装和宣传推介，积极申报认证无公害农产品、绿色食品、有机食品和国家地理标志农产品，推进农超对接、农贸市场改造升级和专业市场建设，打响“国家级出口农产品质量安全示范区”品牌。依托温泉、园区和生态等优势，加快花卉苗木繁育基地、乡镇花卉苗木园区建设，打造黄河北花卉苗木中心。推进邢家渡引黄灌区续建配套与节水改造等水利工程建设，统筹抓好千亿斤粮食工程、20万亩粮食高产创建示范区、高标准农田、中低产田改造、土地整治、扶贫开发等项目建设，加强防汛抗旱、森林防火、气象服务、美国白蛾防治等工作，增强农业可持续发展能力。 （三）坚定不移统筹城乡发展，加快新型城镇化进程。强化“以城聚产、以产兴城”理念，以“提质加速、城乡一体”为目标，推进产城融合发展，加快构建以县城为中心、以城镇为支撑、以农村新型社区为基点的新型城镇化格局，提高城镇化发展水平。推进县城扩容提质。按照“一轴两心四区”规划布局，突出功能提升、产城融合和生态特色，编制实施城市发展战略规划和西部新城发展战略规划，完善新区、老城、城中村改造等重点片区修建性详细规划及专项规划，搞好各类规划衔接融合，严格规划执行落实，维护规划的权威性和严肃性。坚持新城拓展开发和老城改造提升同步推进，健全完善市场化运作机制，加快市民文体中心片区等项目建设，深化温泉国际、农业科技示范园、城区产业园对接融合，打造产城一体发展的南部新城；抓好济乐高速城区引线周边片区策划包装和宣传推介，推进与中国城镇建设基金战略合作，科学确定新区发展方向和主题，搞好设施配套和产业培育，打造环境优美、宜业宜居的西部新城。抢抓国家加快棚户区改造和省市关于城中村改造建设等政策机遇，充分发挥城镇建设融资平台作用，搞好城中村和重点片区策划推介，加快推进西三里、银桥北等5个片区改造建设，提升老城区功能形象。实施长青路东延、新庄路东段和城市道路管网改造提升工程，推进商中河、文昌河东段综合整治等水系生态建设，规范地热资源规划审批和综合开发利用秩序，完善城区集中供热与地热供暖“双轨”运行机制，提升城市功能品质。健全完善城市管理制度机制，扎实开展城市环境综合整治，严厉查处违法违章建设。深入推进“省级创建文明城市工作先进县”创建和“四德”工程建设，提高市民文明素质，建设“人文亲和、绿色宜居”城市。培育发展特色城镇。坚持分类指导，因地制宜，错位发展，支持各乡镇宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，培育一批功能完备、生态良好、产业发达的新型城镇。加快玉皇庙省级示范镇建设，推进集中供热、供气、供水等配套设施建设，规划实施商业综合体、养老地产等项目，培植壮大优势产业，提升玉皇庙组团发展水平。实施贾庄镇“全省第二批百镇建设示范行动”，调整完善城镇发展规划，加快基础设施和公共服务设施配套，高标准推进工业集中区建设，大力发展温泉旅游、花卉苗木等特色产业，加快城镇与县城融合发展，打造功能完备、富有活力的特色城镇。结合区位条件、资源禀赋和比较优势，统筹推进龙桑寺、郑路、怀仁等小城镇建设，完善提升城镇综合服务功能，引导人口、产业向城镇集中，打造一批综合型、工贸型、农贸型特色城镇。深入推进户籍制度改革，细化完善城乡社保衔接、就业服务、子女入学等政策，引导农村居民向县城、城镇和农村新型社区集中，提高城镇化水平。加快建设美丽乡村。按照“规划先行、建设集约、因地制宜、群众自愿”的原则，坚持“两区同建、三边优先”，探索完善农村新型社区建设管理制度机制，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，扎实做好玉皇庙玉南二期、贾庄开元新村和怀仁中心社区等已建成社区的群众搬迁工作，加快推进许商商南、玉皇庙玉苑、龙桑寺龙申花苑、悦都花园建设，开工建设玉杨社区、钱铺社区、赵奎元社区和孙集周陈、李家市社区，注重完善绿化、环卫、医疗、教育等配套设施，促进社区居民就近转移就业，改善农村生产生活条件。坚持因地制宜、因村施策，按照“五化”标准实施25个美丽乡村建设，示范带动全县农村规划建设更加整齐美观、村容村貌更加干净整洁、生产生活更加舒适便捷，打造“富裕、宜居、秀美、和谐、活力”新型美丽乡村，建设农民幸福生活的美好家园。 （四）坚定不移深化环境建设，激发内部发展活力。强化“环境立县”，坚持不懈抓好环境优化提升，增强发展活力。强化载体支撑。加快实施园区“二次创业”行动，深入落实推进经济开发区跨越发展的意见措施，统筹搞好区镇融合、产城融合和南北区融合发展规划衔接，完善商南工业园专项规划、东部商住区详规、中心商务区控规等规划体系，优化“一区两园”空间功能布局和生产要素聚集重组，推进科技型企业孵化器、中建集团绿色建筑产业孵化基地建设，完善提升园区基础设施和综合服务配套设施，全力清理盘活闲置低效用地，提升园区综合承载力；积极筹建开发区建设融资平台，设立园区建设专项资金和产业发展基金，通过注入有效资产、整合存量资源、引进建设园中园等方式和BT、BOT、信托投资等市场机制，促进生产要素向园区集中、重大项目向园区布局、优势产业向园区集聚，争创“国家火炬计划节能环保特色产业基地”，打造支撑县域发展的增长极。编制完善鲁北公铁物流产业园区规划体系，积极争取上级政策支持，搞好项目策划包装和对外推介，加大招商引资力度，积极打造经济发展新平台。健全完善城乡路网规划体系，完成济乐高速公路、德大铁路及引线工程建设，高标准推进全省村级公路网化示范县项目建设，实施甜辛路加宽改造、新兴街—甜辛路新建、双玉路及危桥改造工程，抓好城乡道路养护管理，提升道路通达支撑力。优化生态环境。加强环境保护，抓好城乡污水和垃圾处理设施运行管理，加强重点流域、重点行业污染防治和城乡环境综合整治，确保完成年度节能减排目标任务，通过国家级生态县技术核查。大力推进绿化建设，统筹抓好路域绿化、水系绿化、农田林网建设和村庄绿化，全县新增造林2.2万亩；稳步推进集体林权制度配套改革，加强林业有害生物防治，巩固提升绿化成果。扎实开展水生态文明县创建活动，加快推进商东河治理等项目建设，落实最严格水资源管理制度，加强水源保护、水质监测和供水巡查管护，争创“全省水资源管理规范化建设示范县”，打造人水和谐的水生态环境。提升行政效能。深化行政审批制度改革，继续规范和清理行政审批事项，加强行政服务中心和便民服务网络建设，创新服务方式，减少办事环节，提高行政效率。加强电子政务建设，推进政府信息公开，实现行政审批网上办理和电子监察，为企业、群众办事提供便利。健全完善政府投资管理长效机制，严格落实政府投资项目管理4项制度，创新公共资源交易管理模式，推进项目信息公开和诚信体系建设，确保政府投资管理规范有序。深入落实《关于进一步转变作风狠抓落实的实施意见》，完善落实效能问责制度，强化经济发展投诉中心、《直通百姓》政务监督热线和部门效能发挥、干部作风巡视巡查制度监督，深入开展民主评议，进一步改善政风行风；建立健全重大事项会商解决、县直部门现场办公等制度，完善工作目标管理绩效考核体系，加强重点项目、重点工作督查考核，提升工作执行力。强化金融保障。深入落实打造金融安全区促进金融业又好又快发展的实施意见，推进农信社银行化改革，组建成立农村商业银行，积极筹建村镇银行，引进培育商业银行、小额贷款公司和融资性担保机构，进一步完善金融服务体系。建立健全政银企合作长效机制，引导银行金融机构扩大信贷规模，调整信贷结构，创新信贷产品，扩大信贷总量。组织开展银企对接合作活动，管好用活中小企业助保金和小微企业互助合作基金，鼓励企业拓宽融资渠道，进入资本市场直接融资，破解企业融资瓶颈。坚持市场化运作模式，规范完善城乡一体化和城镇建设融资平台建设，提高融资运作能力。探索创立民间资本登记机构和管理公司，推进民间借贷阳光化。加强地方金融监管和社会信用体系建设，严厉打击逃废银行债务行为，营造良好的金融生态环境。 （五）坚定不移保障改善民生，开创和谐发展新局面。坚持经济发展与民生事业并重，以实施“十件民生实事”为切入点，持续加大民生投入，推进基本公共服务均等化，让发展成果最大限度惠及广大群众。加强公共服务。坚持优先发展教育，优化学校布局，完成南城区九年一贯制学校、第二实验幼儿园以及县一中宿舍楼、餐厅和二中综合实验楼建设，加强教师干部队伍建设和教育教学管理，推进教育内涵建设和均衡发展。深化医药卫生体制改革，加快县中医院医技楼、县急救中心等项目建设，完善公共卫生服务体系和新型农村合作医疗制度，加强医疗卫生行业管理和人才队伍建设，提高乡村卫生服务管理一体化水平。完善公共文化服务体系，广泛开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动，丰富群众文体生活。加强科技服务体系、资源共享平台建设，推进产学研合作，提高科技创新和推广能力。深入推进农村饮水安全工程和镇镇通天然气工程，不断改善群众生活条件。完善计生利益导向体系，持续稳定低生育水平，促进人口计生事业健康发展。统筹抓好国防后备力量和民兵预备役建设，推进妇女儿童、老龄、红十字等事业发展，抓好统计、审计、民族宗教、广播电视、外事侨务、档案史志、物价等工作，促进各项事业全面进步。强化社会保障。认真落实就业创业扶持政策，规划建设农民工服务中心，加快创业孵化基地建设，推进职业培训和农村劳动力培训转移，做好困难群众就业和退役士兵安置，稳定和扩大就业。稳步提高非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工参保率，妥善解决被征地农民养老保障问题，加强社保基金安全监管，不断提高社会保障能力。加快社会福利服务中心建设，加强敬老院服务管理，健全残疾人权益保障和服务体系，落实重度残疾人生活补贴政策，做好双拥优抚和救灾救济工作。继续开展“卫生惠民”、“残疾人康复救助行动”等社会救助活动，保障和改善困难群众生活。创新社会管理。加强社会组织体系建设，强化服务管理功能，提高社会管理科学化水平。创新完善社会治安综合治理体系，加快社会治安打防管控一体化建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为，建设“平安商河”。高度重视人民来信来访，完善落实县级领导、政法“六长”和乡镇（街道）、部门主要负责人公开接访制度，加强经济发展投诉中心建设，健全重大事项社会稳定风险评估机制，有效预防和化解各类矛盾。深入贯彻实施“六五”普法规划和“五五”依法治县纲要，开展能动法治活动，加强社区矫正工作，健全法律援助服务体系，加快依法治县进程。加强食品药品安全监管，健全基层监管网络，确保人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，完善突发公共事件应急工作体系，有效防范和遏制各类安全事故。 （六）坚定不移加强自身建设，提高科学施政水平。新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，各级各部门要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，更加重视和加强执政能力建设，切实担负起推动科学发展、跨越发展的重任。建设创新型政府。坚持把改革创新作为推动政府工作的核心动力，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强理论学习和政策研究，积极借鉴成功经验做法，增强科学把握形势、驾驭市场经济、应对复杂局面和统揽全局的能力。牢固树立创新意识，突出打基础、利长远，注重调查研究，积极探索新途径、新办法、新机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，善用改革的办法、市场的手段、创新的举措解决发展中的问题，努力建设创新政府。建设法治型政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高政府工作规范化、制度化和法制化水平。加强对行政权力的监督制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和群众监督，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格落实行政执法责任制，提高依法行政水平。健全重大决策规则程序，坚持重大事项集体研究，完善落实社会公示、听证、专家咨询和社情民意反映制度，推进依法民主决策，提高政府公信力，努力建设法治政府。建设服务型政府。坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思所盼、所忧所急，主动联系群众、团结群众、服务群众，把群众工作做实做深、做细做透。优化公共资源配置，加大公共支出，加强公共服务，提高人民群众生产生活水平。认真落实各项惠民政策，高度重视生态环保、土地征用、拆迁等社会民生问题，加强对强农惠农、扶贫开发、救灾救济等专项资金的监督管理，确保好事办好、实事办实，努力建设服务政府。建设廉洁型政府。坚持把廉洁从政作为政府工作的基本要求，加快推进惩治和预防腐败体系建设，善于用制度管人管权管事，严守政治纪律，把住廉政底线，不谋私利特权。加强公共资源交易中心建设，完善政府投资项目立项、招投标、审计、资金使用及后续运营管理等制度规定，推进国有资产清理规范，实施重大项目行政监察和审计监督，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格控制“三公”经费和一般性支出，从严从简降低公务活动成本，努力建设廉洁政府。各位代表，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力，攻坚克难，奋力拼搏，为开创科学发展跨越发展新局面、加快建设富裕和谐文明现代新商河而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【济南招商】山东大幅提高科技人员成果转化收益比例 激发创新活力

  山东省通过修订法规大幅提升科技人员职务成果转化收益比例，这一举措将有效促进科技创新与招商引资工作深度融合。新规明确科技人员可从成果转化收益中提取不低于70%的奖励，较原标准提高20个百分点，显著增强科研人员创新动力，为山东省建设创新型省份提供制度保障。 一、政策修订背景与主要内容 山东省为深入实施创新驱动发展战略，对《山东省促进科技成果转化条例》进行全面修订。新条例于2017年经山东省第十二届人大常委会会议审议通过，自2018年起正式实施。修订后的条例在收益分配机制上实现重大突破，将科技人员从职务成果转化中获得的收益比例下限从50%提升至70%，涵盖技术转让、许可和作价投资等多种转化形式。 二、政策实施效果与创新激励 政策实施五年来，山东省科技创新活力显著增强。统计显示，该省技术合同成交额实现快速增长，高校和科研院所的成果转化效率明显提升。在具体操作层面，规定科技成果转让或许可实施的，可从净收入中提取不低于70%奖励重要贡献人员；以科技成果作价投资的，可从形成的股权中提取同等比例用于奖励。这种"三七开"的分配机制在全国处于领先水平。 三、配套措施与制度创新 为确保政策落地见效，山东省同步推出多项配套措施。建立科技成果转化公开交易制度，完善定价机制和公示程序；简化审批流程，下放处置权限至高校和科研院所；设立科技成果转化引导基金，推动形成多元化投入机制。这些措施共同构建起促进成果转化的政策体系，有效解决"不敢转""不愿转"等问题。 四、区域创新生态建设 山东省将成果转化收益分配改革纳入全省科技创新布局。通过建设济南、青岛等区域性科技创新中心，打造"政产学研金服用"创新共同体；在烟台、潍坊等市开展试点示范，探索形成可复制推广的经验模式。该省还加强知识产权保护，建立科技成果转化风险免责机制，为创新活动提供制度保障。 五、未来发展展望 山东省科技创新政策将持续深化，下一步将重点完善科技成果评价机制，健全市场化转化体系。通过强化企业创新主体地位，推动创新链产业链深度融合；优化科技创新营商环境，吸引更多高层次人才和优质项目落地。这些措施将进一步释放政策红利，为山东省高质量发展注入强劲创新动能。

  2025-07-31

• 【济南招商】山东自贸区济南片区多措并举推动文化贸易产业高质量发展

  山东自贸试验区济南片区充分发挥制度创新优势，通过搭建服务平台、延伸产业链条、强化金融支持等举措，大力推动文化贸易主导产业创新发展。在招商引资方面取得显著成效，吸引沿黄流域文化企业集聚发展，打造区域性文化贸易新高地。2023年1-8月，片区文化贸易出口额实现快速增长，形成可复制的制度创新成果。 一、构建全链条服务体系培育文化贸易新业态 济南片区以国家文化出口基地建设为抓手，重点培育非遗新国货、博物馆文创等五大新兴业态。通过整合文化创意、品牌孵化、海外营销等环节，构建完整的文化贸易产业链。目前已集聚青海、甘肃等沿黄省份500余家中小文化企业，为2000余个非遗工坊提供产品研发支持。片区打造的"文化出海"服务平台，有效推动齐鲁文化精品走向国际市场。 二、依托数字技术拓展文化贸易国际通道 济南片区充分发挥信息技术产业优势，借助阿里国际站等数字平台开展精准营销。通过建立德国、罗马等9个海外经贸驿站和巴黎雷欧等5个海外仓，构建全球化分销网络。在俄罗斯、澳大利亚等国设立的文化交流中心，成为展示中华文化的重要窗口。片区还建成跨语言服务"超级工厂"，集聚260余家语言服务企业，为3000余家企业提供国际化支持。 三、强化制度创新赋能产业高质量发展 济南片区依托知识产权保护中心等平台，提供维权援助、政策申报等一站式服务。创新设立国内首支文化服务贸易产业基金，有效降低企业融资成本。通过自贸试验区制度创新，优化文化产品通关、外汇结算等流程。2023年前8个月，片区新增文化企业100家，文化贸易出口额达3500万美元，形成产业集聚效应。 四、深化区域协同打造沿黄文化出海枢纽 济南片区积极联动沿黄省份，建立文化贸易产业联盟。通过共享海外营销渠道、联合参展等方式，推动黄河文化协同出海。片区重点培育的"非遗新国货"项目，整合沿黄流域传统工艺资源，开发符合国际审美的文化产品。这种区域协作模式，既扩大了产业规模，又提升了中华文化的国际传播力。 济南片区通过系统化推进文化贸易创新发展，不仅培育了新的经济增长点，更探索出传统文化国际传播的新路径。下一步，片区将继续深化制度创新，完善服务体系，推动更多优秀文化产品走向世界舞台，为中华文化走出去贡献自贸区力量。

  2025-07-31

• 济南周边优质多层厂房招商 打造高新技术产业集聚高地

  齐鲁高新技术开发区围绕生物医学、智能制造等重点产业开展招商引资工作，依托区位交通优势和完善的产业配套，推出总建筑面积35万平方米的多层新型厂房租赁项目。园区通过提供免费注册地址、优惠土地政策等系列服务措施，吸引优质企业入驻，构建集研发、生产、办公于一体的产业生态体系，为黄河两岸经济协同发展注入新动能。 一、区位交通优势显著 齐鲁高新技术开发区与济南主城区隔黄河相望，国道309线与京台高速高新区出入口实现快速联通，15分钟车程可达济南西客站。京台高速黄河国际生态城出口直达园区，货物运输可1小时内覆盖山东省主要城市群。这种毗邻省会核心区的区位条件，既降低了企业物流成本，又便于获取济南的人才、技术资源。 二、产业空间规划科学 园区规划建设孵化器、加速器、多层标准厂房、商务办公区、人才公寓等功能分区，满足企业不同发展阶段需求。厂房采用框架结构设计，层高6-8米，荷载500-1000公斤/平方米，配备货梯和卸货平台，符合医疗器械、精密制造等行业的特殊要求。所有建筑均通过消防验收，部分区域可满足GMP洁净车间标准。 三、配套服务完善齐全 园区内设公共会议室、咖啡厅、员工食堂等共享空间，人才公寓提供精装修套房。物业管理团队24小时值守，配备智能安防系统。开发区政务服务中心驻场办公，可代办工商注册、环评审批等手续，重点项目享受"一对一"专员服务。定期组织银企对接会，帮助解决企业融资需求。 四、政策扶持力度突出 入驻企业可享受开发区专项产业扶持政策，包括三年租金补贴、税收返还等优惠。对固定资产投资超5000万元的项目，给予土地价格优惠。高新技术企业可叠加申报省、市两级科技奖励。园区设立产业引导基金，对具有自主知识产权的项目给予最高1000万元股权投资。 五、产业定位精准明确 重点引进生物医学、高端装备制造、新材料、信息技术四大主导产业，形成产业链集聚效应。目前已入驻企业包括第三方医学检验机构、智能机器人研发中心等20余家科技型企业。园区配套建设省级重点实验室和检测认证中心，为企业提供专业技术支撑。 六、营商环境持续优化 开发区实行"承诺制+标准地"改革，工业项目审批时限压缩至30个工作日。建立企业投诉快速响应机制，确保问题24小时内受理。定期组织税务、海关等部门的政策宣讲会，帮助企业用足用好各类惠企政策。近两年累计为入驻企业争取各级扶持资金超过1.2亿元。 七、生态配套同步提升 园区周边规划建设黄河生态廊道，10万平方米湿地公园已建成开放。3公里范围内配备三甲医院分院、国际学校等城市功能设施。开发区与济南高校共建人才培养基地，年输送专业技术人才2000余人。这种"产城融合"的发展模式，有效提升了区域综合竞争力。

  2025-07-31

• 【济阳县招商】济阳培育骨干企业集群赋能高质量发展

  山东省济南市济阳区以招商引资为抓手，聚焦传统产业升级与新兴产业培育，通过政策扶持、要素保障、精准服务等举措，构建企业梯度成长生态。当地着力推动食品饮料、机械装备、物流等传统产业链式发展，同时加速数字经济、生命科技等新兴产业集群集聚，形成骨干企业竞相成长、市场主体活力迸发的高质量发展格局。 一、传统产业升级释放新动能 济阳区实施重点企业培优计划，支持顶津、丹夫等食品饮料企业增资扩产，推动产品迭代与产能提升。在机械装备领域，通过改组改造、兼并重组促进液压升降平台产业高端化转型，同步完善食品加工机械产业链条。物流产业方面，盈石冷链、交运怡亚通等重大项目落地开工，带动捷瑞、大润发等企业创新发展，重塑区域性物流枢纽优势。 二、新兴产业集聚培育增长极 济阳区加速布局战略性新兴产业，山东广电数字传媒产业园、达沃智慧产业园吸引数字经济与通讯电子企业集聚。生命科技领域以汉方制药扩产为牵引，推动生命科技产业园配套升级，形成生物制药、医疗器械、健康产品协同发展的产业生态。 三、政策护航优化营商环境 严格执行国家涉企税费减免政策，建立小微企业孵化培育机制。创新金融支持手段，落地融资服务网络平台和应急转贷基金，缓解企业融资难题。推行“经济发展服务生”机制，开通企业服务专线，依托行业协会精准对接需求。强化民营企业家权益保障，营造尊重创新创业的社会氛围。 四、要素保障夯实发展根基 济阳区健全政银企常态化对接机制，强化土地、能源等要素供给。通过产业链招商补链强链，引进储备知名物流企业。建立企业问题闭环解决体系，在项目审批、人才引进等环节提供全周期服务，为企业成长提供充足“阳光雨露”。

  2025-07-31

• 【济南招商】检察助力优化营商环境 山东精准服务市场主体

  山东省检察院近期出台专项意见强化企业家权益保障，旨在通过法治手段提升营商环境，为招商引资注入新动能。该文件系统部署涉企案件办理优化、企业法律服务供给及风险防控协同等机制，彰显检察机关在激发市场主体活力中的关键作用。 一、构建涉企案件全流程高效通道 依据最高检2023年深化涉案企业合规改革工作部署，山东检察机关建立"受理-办理-结案"三级优先机制。对涉企刑事案件实行48小时内案件分流审查，民事监督案件压缩平均办理时限25%。2024年上半年胶东某市检察机关通过绿色通道办结涉企产权纠纷案，为企业挽回损失逾七百万元。 二、实施精准化企业法律服务工程 全省17个市级院建立"检察+商会"联动平台，2024年累计走访高新技术企业及中小微主体超两千家次。在鲁西南地区开展"法治体检"专项活动，针对合同履约、知识产权等领域发布风险提示指引35份。淄博市检察机关研发的"惠企云课堂"已覆盖劳资纠纷防范等八大实务模块。 三、强化涉企犯罪全链条打击体系 重点打击商业贿赂、侵占资产等六类侵害企业权益犯罪，2023年全省批捕破坏生产经营案件嫌疑人同比上升18.7%。临沂市办理的特大假冒注册商标案中，跨省摧毁制假产业链并推动建立地理标志保护协作机制。 四、探索合规激励与监督预警并重模式 在济南、烟台试点"合规考察期"制度，对主动整改的涉罪企业暂缓起诉。自主研发企业合规风险智能评估系统，通过工商、税务等13类数据源自动生成预警报告。潍坊市某材料公司经合规整改后重获军工供货资质，年产值回升至四亿元。 五、深化跨部门涉企保护协同机制 与省工商联共建"企业家法律之家"，联合省高院出台涉企执行监督协作办法。在济宁设立知识产权检察办公室，实现专利侵权案件"专业审查+技术调查官"双轨办理。 六、建立企业诉求动态响应闭环 全省配置165名涉企检察专员，实行"首接负责制"。通过政法大数据平台归集企业诉求，2024年一季度办结咨询建议件回复率达97.3%。青岛某生物企业关于商业秘密保护的立法建议，已纳入地方性法规修订草案。 该意见实施以来，山东省涉企司法环境呈现"三升三降"特征：企业法律咨询量上升38%、产权纠纷调解成功率上升22%、合规整改验收通过率上升41%；涉企信访总量下降17%、案件平均审理周期下降32%、企业主涉罪案件比下降9%。通过系统化司法保障，山东正着力打造要素集聚的法治化营商环境新高地。

  2025-07-31

• 【济南招商】首届世界先进制造业大会助力产业升级与全球合作

  首届世界先进制造业大会在济南举办，聚焦"新动能、新生态、新格局"主题，通过高峰论坛、成果展示、项目对接等形式推动全球先进制造业协同发展。大会突出招商引资功能，吸引国际领军企业、科研机构及政府代表参与，围绕5G、人工智能等前沿领域开展合作，促进山东省制造业高质量发展，为全球产业链升级提供中国方案。 一、大会背景与战略意义 作为工业和信息化部与山东省人民政府联合主办的国际性会议，首届世界先进制造业大会选择在济南召开，体现了山东省作为工业大省的转型决心。济南市拥有41个工业大类中的38个，制造业增加值占GDP比重超30%，具备承接高端制造项目的产业基础。大会旨在搭建全球制造业技术交流与产能合作平台，加速创新要素向实体经济集聚，响应国家"制造强国"战略部署。 二、核心议程与创新亮点 1.国际交流会议设置主论坛和8场平行论坛，涵盖工业互联网、新能源、智能装备等热点领域，20余国代表分享技术演进路径； 2.创新成果展集中展示量子计算、高端数控机床等300余项突破性技术，其中国际首展项目占比达15%； 3.首创"云上博览会"系统，实现线上项目路演与跨境撮合，已有德国工业4.0联盟、日本机器人协会等机构确认线上参与。 三、区域发展赋能举措 山东省通过大会实施三项关键行动： 1.产业链提升计划，重点突破集成电路、生物医药等10条标志性产业链； 2.建设济南-青岛人工智能创新应用先导区，大会期间将发布相关支持政策； 3.启动制造业"尖峰攀登"工程，目标三年内培育50家具有全球竞争力的领航企业。 四、预期成果与长效机制 1.推动签约高端装备制造、新材料等领域重点项目，预估带动投资超200亿元； 2.成立国际先进制造业城市联盟，建立技术转移、标准互认等6项合作机制； 3.在济南设立永久会址，每年发布《全球先进制造业发展指数》，持续输出行业智库成果。 大会的举办标志着我国制造业开放合作进入新阶段，通过整合全球创新资源，将加速形成以山东省为支点的东亚高端制造产业集群，为全球工业体系重构贡献中国智慧。

  2025-07-31

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