山东智能装备城

• 济南等12城试点开放型经济新体制 方案要点聚焦制度创新与区域协同

  为深化对外开放战略，国家在济南市、南昌市、唐山市等12个城市和区域开展构建开放型经济新体制综合试点，近期各试点地区已完成实施方案报备。此次试点旨在通过制度创新、招商引资和区域协同，探索可复制推广的经验，为全国开放型经济高质量发展提供支撑。 一、试点背景与总体目标 2016年启动的开放型经济新体制试点，覆盖东中西部代表性区域，包括浦东新区、两江新区等国家级新区，以及武汉城市圈、苏州工业园区等产业集聚区。试点重点围绕投资管理、贸易便利化、金融开放等领域，推动规则、规制、标准等制度型开放，形成与国际接轨的营商环境。 二、各试点区域方案核心举措 1. 济南市提出“链式招商”模式，聚焦智能制造、数字经济等产业，建立跨部门协同服务机制，优化外资企业全生命周期管理。 2. 南昌市探索“内陆开放+航空枢纽”路径，依托昌北国际机场扩大跨境电商综合试验区政策覆盖面。 3. 唐山市结合自贸区联动创新区建设，试点钢铁等传统产业绿色化转型的国际合作机制。 4. 东莞市深化粤港澳规则衔接，在电子信息产业领域试行跨境数据流动安全管理试点。 三、制度创新亮点 两江新区推出“一业一证”极简审批，将行业准入许可压缩至一张综合凭证；大连金普新区建立日韩投资企业“负面清单+告知承诺”快速落地机制；西咸新区探索“一带一路”国际产能合作园区标准输出。 四、区域协同发展特色 武汉城市圈推行“科创飞地”共享模式，允许跨行政区划联合申报科技项目；漳州市与防城港市共建“海陆双循环”物流通道，试点东盟农产品快速检验互认。苏州工业园区则强化生物医药产业跨境研发用物品“白名单”制度。 五、下一步推进计划 试点地区将建立动态评估机制，每季度汇总制度创新成果。国家层面拟设立专项督导组，重点跟踪跨境服务贸易开放、知识产权保护等关键领域进展，适时推广成熟经验。此次方案公布后，各试点区域将进入实质性操作阶段，预计年内形成首批创新案例。

  2025-08-07

• 山东济南启动小微企业高新升级补贴申报 最高可获10万元研发补助

  为加快科技创新型小微企业培育，济南市近期启动高新技术企业升级财政补贴申报工作，符合条件的企业可获10万元一次性研发补助。此举是山东省推动科技型中小企业梯度培育的重要举措，旨在通过资金扶持引导小微企业加大研发投入，提升区域科技创新能力。 一、申报条件与对象范围 申报主体需同时满足以下条件：2016年度首次通过山东省高新技术企业认定；企业性质属于小微企业标准（2015年末从业人员少于300人且销售收入低于5000万元）；不属于期满三年重新认定企业。重点支持电子信息、生物医药、新材料等战略新兴产业领域企业。 二、资金使用与政策导向 补助资金明确要求用于企业研发活动，包括购置科研设备、技术攻关、人才引进等创新环节。政策设计体现了对初创期科技企业的精准扶持，通过降低企业创新成本，激发市场主体活力。 三、申报流程与材料要求 企业需提交加盖公章的审核汇总表及专项资金申报表，所有材料需经所在区县科技部门初审后，统一报送至济南市科技局高新处。申报材料需完整反映企业研发投入、知识产权产出等创新要素。 四、政策衔接与长效服务 此次补贴与山东省高新技术企业税收优惠、科技型中小企业研发费用加计扣除等政策形成联动。济南市同步开通线上政策咨询通道，并组织专项培训会解读申报要点。 五、区域创新生态建设 近年来济南市累计培育高新技术企业超4000家，本次政策将重点倾斜瞪羚企业、专精特新企业等优质创新主体。通过建立“小微-科小-高企”梯度培育体系，持续优化省会经济圈创新资源配置。 符合条件的企业需注意申报时效性，逾期将视为自动放弃。相关部门将对申报材料进行形式审查和专家评审，最终结果将通过官方网站公示。建议企业提前核查知识产权有效性、财务数据一致性等关键指标，确保申报质量。

  2025-08-07

• 山东新增宁津平原等17县试点省财政直管 赋能县域经济高质量发展

  山东省近期启动新一轮县级现代预算管理制度改革，将宁津县、平原县等17个县（市）纳入省级财政直接管理试点范围。此举旨在通过"直通车"管理模式强化县域财政保障能力，为地方招商引资和产业升级提供更有力的政策支持。新增试点县将享受资金与项目倾斜政策，同时保留现行市管县财政体制，形成省市联动的发展新格局。 一、政策背景与改革路径 此次扩围是山东省在前期20个试点县取得显著成效基础上的深化举措。改革核心在于建立"预算编制直接审核、资金调度直接拨付、财政管理直接指导"的三重机制。以宁津县为例，该县作为鲁西北地区重要文化商贸节点，将通过省级财政专项转移支付优先支持文旅融合项目开发。平原县则依托农业优势，重点保障粮食安全与现代农业产业链建设资金需求。 二、试点县市发展特色解析 （1）宁津县凭借"杂技之乡"文化品牌和冀鲁交界区位优势，近年重点培育非遗文旅、装备制造等特色产业。省级财政直管将加速其投资3亿元的杂技文化产业园建设，同时提升跨境基础设施配套水平。 （2）平原县作为历史悠久的农业强县，将利用政策红利推进智慧农业示范区创建。现有30万亩高标准农田升级改造项目有望获得省级资金追加，助力打造黄淮海平原现代农业标杆。 三、政策实施保障机制 财政部门建立动态监测系统，对试点县实行季度绩效评估。资金使用重点向民生领域倾斜，要求保障教育、医疗等基本公共服务支出占比不低于65%。同时建立项目储备库制度，确保重大产业项目从申报到落地全程跟踪服务。 四、区域经济带动效应 改革将显著提升德州北部县域发展能级。宁津县与河北三县的跨省合作园区、平原县农产品精深加工集群等项目，预计带动周边形成200公里半径内的产业协同圈。通过财政资金杠杆作用，可撬动社会资本参与县域基础设施建设。 五、后续改革方向展望 试点县将探索建立现代预算绩效管理体系，推行全口径预算监督。省级层面拟出台配套措施，在政府债券额度分配、专项债项目申报等方面给予差异化支持，持续优化县域营商环境。

  2025-08-07

• 潍坊青岛领衔山东电商集群发展 300余家园区打造数字经济增长极

  在山东省深入推进新旧动能转换的背景下，电子商务成为招商引资的重要抓手。最新数据显示，山东省全年电子商务交易规模突破2.6万亿元，网络零售市场增速超30%，以潍坊高新技术产业开发区、青岛前湾保税港区为代表的300余个电商园区形成集群效应，带动农村电商与跨境贸易协同发展。 一、电商产业规模持续攀升 山东省电子商务交易总量实现31%的同比增长，网络零售额突破3000亿元。主要增长动力来自农产品上行、制造业数字化转型以及保税跨境电商三大领域，其中青岛、烟台等沿海城市通过保税港区政策优势，带动胶东经济圈形成特色产业带。 二、国家级示范园区引领发展 全省5个园区获评国家电子商务示范基地，包括济南山大路产业园、威海跨境电子商务产业园等。这些园区通过整合物流、支付、云计算等基础设施，培育出智能家居、海洋生物制品等垂直领域电商平台。潍坊高新区重点打造的农业数字化平台，已连接全省62个县域的农产品供应链。 三、农村电商生态全面升级 阿里千县万村计划覆盖山东6000余个行政村，京东乡村服务网络渗透率达90%。全省年交易额超200万元的电商村突破600个，其中菏泽曹县、临沂沂水县新增淘宝村44个，形成服装加工、柳编工艺品等特色产业聚集区。村级服务站点通过"合伙人+推广员"模式，带动农特产品线上销售额年均增长45%。 四、品牌战略推动质量提升 山东省启动电商品牌培育工程，重点扶持50家示范企业打造区域公共品牌。青岛啤酒、烟台苹果等10个地理标志产品通过电商渠道实现溢价销售，威海跨境园区推动韩国美妆、日本母婴等进口商品形成200亿元级市场规模。 五、创新业态促进产业融合 济南、淄博等地发展"直播电商+专业市场"新模式，临沂商城转型为全网供应链基地。全年举办产业带直播活动超500场，服装、小家电等品类线上订单占比提升至35%。烟台跨境电商综合试验区创新"前店后仓"模式，实现日韩商品72小时直达。 六、政策体系强化发展保障 山东省出台电商发展三年行动计划，在物流基建方面新建改建县级仓储配送中心80个，乡镇覆盖率提升至95%。金融配套方面推出"电商贷"等专项产品，全年为中小网商提供信贷支持超50亿元。 当前山东省正推进电商特色小镇建设，规划培育20个产城融合示范项目。通过数字化改造传统产业、完善农村物流末梢网络、强化跨境电商通关便利等措施，持续优化电子商务发展生态，为实体经济转型升级注入新动能。

  2025-08-07

• 山东304家出口企业实现"三同"标准 济南园区领跑高质量内销转型

  在推进"同线同标同质"工程的背景下，山东省通过招商引资吸引外资企业落地，同步推动本土出口企业转型升级。目前全省304家食品生产企业获"三同"认证，数量居全国首位，其中济南7家企业通过公共平台实现近3亿元内销额，标志着内外销质量并轨取得实质性突破。 一、破解双重标准困局的历史性跨越 长期以来，部分出口企业采用"优质供海外、普通留国内"的双重标准，导致消费者对国内产品质量信任度不足。以食品行业为例，过去出口产品需符合欧盟、日韩等国际市场检测标准，而内销产品仅满足国内基础要求。这种差异直接催生了海外代购热潮，也制约了国内消费升级。 二、"三同"工程构建质量发展新生态 "同线同标同质"要求企业采用国际最高标准统一生产线，轮胎、陶瓷等消费品领域近期也被纳入实施范围。山东省3093家备案出口食品企业中，304家率先完成改造，10家获评国家级示范企业。威海某水产企业通过HACCP和GAP双认证后，其冷冻海鲜制品内销价格提升20%，仍保持稳定销量增长。 三、全链条监管确保标准落地 从原料采购到终端销售，山东建立"备案+验证+追溯"管理体系。青岛海关对获得认证企业实施动态监测，每季度抽检关键指标。临沂某罐头厂引进X光异物检测设备后，产品不良率从万分之五降至百万分之一，达到婴幼儿食品生产标准。 四、内外循环互促的山东实践 自2015年启动以来，该省"三同"产品内销规模突破200亿元。潍坊现代农业示范区推动18家企业建立可共享检测中心，降低中小企业认证成本。淄博某陶瓷企业将出口日本的釉料工艺应用于内销产品，带动整体毛利率提升12个百分点。 当前，山东正将"三同"经验向智能制造领域延伸，通过标准升级倒逼产业转型。这种以质量为核心的发展模式，不仅重塑消费者信心，更为构建双循环格局提供了可复制的实践样本。

  2025-08-07

• 青岛济南领衔山东新能源产业升级 22亿奖补资金激活绿色交通新动能

  在"双碳"目标引领下，山东省通过财政杠杆加速绿色交通体系建设。最新数据显示，省级财政已统筹22.44亿元专项资金用于节能与新能源汽车产业培育，通过车辆购置补贴、充电基建配套等多元化扶持政策，有效拉动社会资本参与新能源汽车领域招商引资。这一战略性投入正推动济南、青岛等核心城市形成新能源汽车产业集群效应。 一、差异化补贴政策精准施策 针对私人消费领域，对列入国家推荐目录的纯电动及插混车型实施2-50万元梯度补贴，累计兑现10.22亿元支持3559辆新能源乘用车推广。公共交通方面则侧重规模化应用，对纯电动公交、插电混动公交及天然气公交分别制定3-20万元补贴标准，1.17万辆新能源公交车的示范运营获得10.92亿元资金保障。 二、充电网络建设提速扩容 配套基础设施领域投入持续加码，重点支持济南、烟台等八市充电桩智能化改造，包括快充站功率提升、换电站技术升级及智能监控平台建设。按照省级规划，2025年前将建成覆盖16地市的"十分钟充电圈"，35万根充电桩组成的智能充换电网络可满足日均50万辆次充电需求。 三、产业链协同发展成效显现 潍坊新能源整车制造基地、枣庄动力电池产业园等重大项目相继落地，形成从材料研发到整车制造的完整产业链。临沂商用车新能源转型项目获专项支持，年内将实现氢燃料重卡量产。威海海洋经济示范区则探索风电与新能源汽车协同发展新模式。 四、多维度政策保障体系成型 除财政直补外，山东省建立"购车-上路-充电-回收"全周期政策包：新能源车牌免摇号、公交专用道通行权、充电电价优惠等组合措施相继出台。青岛试点"光储充"一体化电站建设，探索分布式能源与交通融合发展的新路径。 五、绿色交通示范效应持续释放 淄博氢能公交示范线累计减排超万吨，烟台港新能源集卡替代率达60%。数据显示，山东省新能源乘用车渗透率较政策实施前提升12个百分点，公共领域车辆电动化进度领先华东地区。随着后续118.6亿元基建资金的逐步到位，山东半岛城市群正加速向"零碳交通示范区"转型。

  2025-08-07

• 山东济南推进高水平应用型大学建设 3.3亿元专项资金助力高校转型

  为深化高等教育改革，加快高素质应用型人才培养，山东省济南市近期通过财政专项支持，下达3.3亿元高水平应用型大学建设奖补资金，覆盖全省41所本科高校的100个应用型专业。此举旨在通过招商引资与教育资源优化配置相结合，推动高校向服务区域经济发展的应用型方向转型，为产业升级提供人才支撑。 一、专项资金分配与使用方向 本次奖补资金按照重点专业400万元、培育专业225万元的标准划拨，重点支持专业建设、师资队伍优化、人才培养模式创新、教学科研条件改善等领域。资金使用纳入高校部门预算管理，通过提高年初预算批复率，确保资金高效执行。 二、强化高校服务经济社会发展能力 山东省在"十三五"期间计划统筹20亿元推进高水平应用型大学建设，此次3.3亿元资金是阶段性举措。政策导向明确要求高校以专业建设为核心，突出特色化发展，提升人才培养质量，重点对接新一代信息技术、高端装备制造等山东省优势产业需求。 三、推动高等教育结构性改革 此次资金支持的高校涵盖理工、农林、医药、师范等多类型院校，通过差异化奖补引导高校明确办学定位。部分院校将依托资金建设产教融合实训基地，与企业联合开发课程，实现人才培养与就业市场的无缝衔接。 四、建立动态评估与长效保障机制 相关部门将建立绩效评价体系，对资金使用效益进行跟踪问效。对于建设成效显著的专业，后续可能给予持续支持；未达预期目标的专业将实行退出机制，确保财政投入精准有效。 通过系统性政策支持，山东省正加快构建与区域经济适配的高等教育体系，为全国应用型高校转型提供实践样本。下一步，济南市将联合教育部门进一步细化实施方案，推动高校在服务新旧动能转换中发挥更大作用。

  2025-08-07

• 山东济南推行集中审批改革助力招商 政务服务迈入"一次办好"新时代

  为优化营商环境、提升政务服务效能，山东省在济南等市县及省级以上开发区启动行政审批服务局试点建设，通过整合分散审批事项实现"一窗受理"，此举将显著提高企业办事效率，为招商引资提供制度保障。 一、改革核心聚焦"一次办好"服务理念 山东省提出"一次办结、群众满意"的改革目标，明确以应办即办为原则、说办就办为承诺，要求各级部门转变工作作风。重点推行"马上办、网上办、就近办"服务模式，通过线上线下融合，确保企业和群众在材料合规情况下，从申请到办结全程只需跑动一次。 二、六大任务构建便民服务体系 根据实施方案，改革包含公布事项清单、健全服务网络等六项主体任务。其中建立行政审批服务局是关键举措，将分散在市场监管、住建等部门的26类高频事项集中办理，并配套制定标准化服务流程。同步推进"互联网+政务服务"，开发智能审批系统实现30%事项"零见面"办理。 三、开发区试点先行形成示范效应 济南高新区作为首批试点，已整合15个部门审批职能，企业开办时间压缩至1个工作日内。青岛经开区推出"一业一证"改革，实现20个行业准入"一证准营"。这些实践为全省推广提供可复制的经验，预计2024年实现市县两级全覆盖。 四、监管机制保障改革实效 建立"好差评"制度实时收集群众反馈，设置营商环境监督员暗访窗口服务。省纪委监委将审批效率纳入绩效考核，对超期办理事项实行红黄牌预警。通过常态化督查，确保"店小二"式服务承诺落到实处。 此次改革标志着山东省"放管服"改革进入深化阶段。通过制度创新和流程再造，不仅降低企业制度性交易成本，更提升了区域竞争力，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-07

• 济南市服务业重大项目调研显示投资进度超预期 十大领域发展动能强劲

  为加快新旧动能转换、精准推进招商引资工作，济南市发改委近期对全市服务业重大项目展开专项调研。数据显示，上半年济南市服务业增加值突破千亿元，占GDP比重持续提升，十大重点行业783个在建项目总体投资进度达87.8%，显示出强劲的发展韧性。 一、服务业成为经济增长核心引擎 调研显示，济南市服务业增加值达1047.2亿元，增速高于全市经济平均水平，占GDP比重同比提升0.8个百分点至48.9%。这一结构性变化表明，服务业对济南市经济高质量发展的支撑作用进一步增强。从行业分布看，商贸、物流、文化旅游等传统领域与科技信息、金融等新兴领域协同发展，形成多元驱动的产业格局。 二、重大项目投资进度显著超前 全市1000万元以上服务业在建项目总投资规模超3700亿元，年度计划投资完成率接近90%。其中，养老、医疗卫生、公共服务等民生类项目投资占比提升，反映出城市功能配套的持续完善；科技信息和教育培训领域项目增速突出，凸显创新驱动战略的落地成效。分区域看，中心城区与周边园区形成差异化布局，例如物流项目向交通枢纽区域集聚，文化旅游项目依托历史文化资源展开。 三、工作机制优化保障项目落地 济南市发改委通过建立“月调度、季通报”机制，动态跟踪项目进展。针对土地审批、资金配套等共性问题，联合多部门成立专项协调小组，上半年累计解决各类梗阻问题超百项。例如某智慧物流园区项目通过绿色审批通道提前三个月开工，某省级医疗中心项目获得配套资金追加后加快建设进度。 四、下一步聚焦全周期服务提升 根据规划，济南市将强化服务业项目全生命周期管理：一是建立重点项目库动态更新机制，优先保障科技研发、数字经济等领域的资源倾斜；二是探索“标准地”供应模式，缩短项目前期准备周期；三是完善政银企对接平台，引导社会资本参与重大基础设施建设。 此次调研结果将为济南市制定新一轮服务业高质量发展政策提供数据支撑。随着新旧动能转换的深入推进，服务业有望在产业结构优化、就业容量扩大等方面发挥更大作用。

  2025-08-07

• 济南新材料产业园区联动企业筑牢安全防线 政企协同开展消防实战演练

  作为济南市重点打造的产业集聚区，新材料产业园区近年来通过招商引资引入大批高新技术企业，在推动区域经济发展的同时，始终将安全生产作为园区管理的核心任务。2023年夏季，该园区联合鑫茂齐鲁科技城组织大规模消防演练，通过实战化培训强化企业主体责任，构建政企联动的安全生产新格局。 一、政企协同构建安全防线 2023年8月下旬，济南新材料产业园区管委会联合辖区消防部门、公安单位及重点平台企业，开展为期半日的综合消防演练。此次演练聚焦产业园区常见风险点，设置初期火灾扑救、设备操作实训等六大模块，参与人员覆盖园区管理方、执法部门及30余家企业代表。活动现场通过情景模拟还原生产车间火情，由专业消防人员演示破拆、排烟等应急救援流程，重点培训企业人员使用消火栓、灭火器等基础设备的能力。 二、三维度提升安全管控水平 演练方案设计体现系统性防控思维：在硬件管理层面，详细讲解自动喷淋系统、防火卷帘等设施的维护标准；在制度规范层面，强调企业需建立隐患台账并落实整改闭环；在应急处置层面，针对化学品存储等特殊场景定制专项预案。园区安全生产监管部门现场发布《平台企业安全管理指引》，明确要求各平台方每季度组织联合检查，建立企业安全信用档案。 三、创新"平台+监管"责任体系 此次演练是济南新材料产业园区试点"平台方负主责"监管模式的重要实践。园区管委会要求鑫茂齐鲁科技城等平台运营方履行"第一责任人"职责，不仅要做好入驻企业安全培训，还需配备专职安全员开展日常巡查。2023年以来，该园区已推动平台企业完成电气线路改造等12类共性隐患治理，通过"以练代训"方式累计培训从业人员超2000人次。 四、长效机制护航园区发展 根据规划，济南新材料产业园区将在2023年第四季度实现消防演练全覆盖，同步推进智慧消防物联网建设，在重点企业安装烟感报警联动装置。园区管委会表示，未来将通过"双随机"抽查、第三方评估等方式压实企业主体责任，并将安全生产纳入招商引资企业准入评价体系，持续优化营商环境与安全发展的协同机制。

  2025-08-07

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